公款借给他人违反了,将公款借给他人使用

案例：

a是水厂的负责人。2002年5月，某洗浴的业主B(具有法人资格)发现资金比较紧张，要求延期缴纳水费。甲不同意延期付款，但答应借钱给乙支付水费。经协商，乙方承诺支付贷款利息，并感谢甲方.随后，甲方安排财务人员设立8万元公款，通过转入乙方的账户借给乙方，乙方用这笔钱支付水费，开展经营活动。2003年5月，乙方以转账至水厂账户的方式归还贷款，同时给甲方5000元感谢费。事发后。

分歧：

第一种意见是A构成挪用公款罪、受贿罪。甲方利用职务之便，将公款借给资金周转有困难且暂时无法支付水费的乙方，以收受他人财物，且在借款前，乙方表示将支付贷款利息，并向甲方表示感谢.b贷款是银行转账还款，利息也要同样的方式支付。返还8万元后，乙方单独给甲方5000元，这其实是乙方向甲方借款的受益费.根据高法《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第一款：“因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。”因此，甲构成挪用公款罪和受贿罪，应与数罪并罚。

第二种意见认为A构成挪用公款罪。

评论：

作者同意第二种意见。原因如下：

2001年9月，最高人民法院《关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题的解释》第二条规定：“国家工作人员利用职务便利，将公款借给其他单位个人使用的，属于挪用公款个人使用。”2002年4月，全国人大常委会(《关于中华人民共和国刑法第三百八十四条第一款的解释》)进一步明确了挪用公款归个人使用的情形，规定“个人以单位名义决定将公款用于其他单位谋取私利”属于挪用公款归个人使用。A作为自来水厂的厂长，属于国家工作人员的范畴。从主观上看，甲方在明知乙方无法支付水费的情况下，承诺贷款给乙方支付水费并开展经营活动。客观上，甲方利用职务之便，在没有任何担保、抵押、没有集体研究的情况下，亲自决定在自来水厂借钱给乙方，并为自己谋取5000元。甲方已完全符合刑法第三百八十四条规定的挪用公款罪的构成要件，故甲方构成挪用公款罪。

此外，最高法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》于1998年4月6日通过，2001年9月18日通过的最高法院《关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题的解释》第三条规定：“本解释实施后，我院此前发布的司法解释的有关内容与本解释不一致，不再适用。”最高人民法院2001年的解释第二款明确将“国家工作人员利用职务便利，将公款借给其他单位谋取私利”的情形界定为“挪用公款罪”，也就是说，否定了1998年有关司法解释中对数罪并罚的规定。根据法律法规竞合理论，甲方受贿罪的刑事责任不能再单独追究。

综上，本案中甲方的行为构成挪用公款罪。