赤峰司法局：异地拘留有关规定,公安机关异地执行拘留程序规定

民事案件执行中，禁止异地羁押。

一般上级法院决定“交叉执行”的案件，并不是没有能力执行，而是被执行人在当地有一些盘根错节的联系，使得申请人的合法权益得不到有效保护，法院判决的执行难度越来越大，最后变成无法执行。上级法院之所以能判决“交叉执行”，是基于《中华 人民共和国民事诉讼法》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条和第三十七条第一款的规定。其实质是改变执行案件的管辖。在目前“交叉执行”的情况下，如果不允许人民法院异地羁押在押人员，法律的威慑力和执行效果将大打折扣，甚至会再次浪费司法资源。

程序法关于管辖权的具体规定，意在体现国与国之间的国家主权原则，而在同一国家(或地区)，意在节约司法资源，提高诉讼效率，维护诉讼秩序。在一个案件中，一旦通过法定程序确定了管辖权，即使法院事实上没有管辖权，当事人也必须无条件服从。这在审判阶段尤为明显。如果考察其法律内涵，则是法院权威原则与管辖权属地属人原则交叉的综合体现。笔者认为，在“交叉执行”的过程中，一旦上级法院决定“交叉执行”某一案件，就意味着该案件升级为执行，由接受移送的下级法院而不是决定“交叉执行”的上级法院行使管辖权。在“交叉执行”过程中，虽然具体办理案件的下级法院多为基层人民法院，但行使的是上级法院、中级法院或最高人民法院的执行权。因此，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第114条、第115条中的“本地区”和“局部地区”应当理解为作出“交叉”执行决定的上级法院在扩大解释中的管辖范围内的“本地区”和“局部地区”。但为了操作的方便性、实用性和安全性，在总结公安机关、检察机关办理重大刑事案件实践经验的基础上，制定异地羁押特别审批程序时，应当综合考虑以下因素。