私吞惠农网酬金可否认定为贪污行为

[简要案情]

2010年春节前两天，宾川县某村委会支书与村委会主任周、党支部副书记杨某某、副主任杨某共同讨论决定，共同挪用公款私账。账外资金：2008年罗达村委会截获的桥店镇中心学校的公款10000元；2008年集团干部工资虚增16160元；2003年团干部工资虚增2188元，三项公款总额28348元。周、杨、杨各得赃款7087元。

2011年春节前两天，村党支部书记再次与村委会主任周、党支部副书记杨某某、副主任杨共同讨论决定，共同挪用公款私账。资金：2010年虚增“7.09”地震资金后，罗达村委会以民政抗旱名义虚报公款21470元；2009年集团干部工资虚增11740元；两项公款共计33210元，周、杨、杨各收受赃款8302.5元。

2009年，宾川县实施了农村移动信息富民工程。在桥店镇村委会，总支部书记、村委会主任周等人带领区内各团体干部和农民共同推进实施该项目。2010年2月10日至2012年6月27日，中国移动滨川分公司批准2009年6月至2012年1月受益农民网5项奖励，共计42，975.28元，由村民委员会总支部书记签字，然后将8，052元交给村民委员会副书记、出纳杨某某，剩余部分作为受益农民网奖励。20000.000940000066

案发后，被告人、周、杨、杨将赃款全部返还滨川县人民检察院。

[法院审判]

经审理，本院认为，被告人陈某、杨某某、牟阳、周某某在担任宾川县某村委会党支部书记、副书记、主任、副主任期间，利用职务上的便利，在春节前两次以虚报支出、不入账的方式骗取国家资金，贪污公款共计61558元。四名被告的行为构成了贪污罪。公诉机关指控被告人陈某贪污了惠农的事实。com的报酬，即被告人陈某利用职务之便贪污了惠农。中国移动滨川分公司向村委会支付的薪酬34923.28元，应认定为贪污罪。根据《中华人民共和国刑法》第382 (1)、383 (1) (2)、25 (1)、26 (1)、27、61、67 (3)、47、72 (1)、73 (2)、3条规定，判决如下：

1.被告人陈某犯有贪污罪，被判处有期徒刑五年。

第二，被告人周因贪污罪被判处有期徒刑五年。

3.被告人杨某某犯贪污罪，被判处有期徒刑三年，缓刑五年。

4.被告人杨犯贪污罪，被判处有期徒刑三年，缓刑五年。

宣判后，被告人、周不服，认为量刑过重，向大理市中级人民法院提起上诉。二审后，法院裁定驳回上诉，维持原判。

[法官评析]

本案四名被告人春节前两次共同挪用账户外资金，属于典型的腐败行为，构成贪污罪不存在争议。争议的焦点是被告人陈某侵占汇农网34923.28元的报酬是否属于腐败行为。首先，从贪污罪的主体来看，陈某属于宾川县某村委会党支部书记，属于准国家工作人员，即人大常委会《刑法》第九十三条解释中规定的“村委会等基层组织人员”。其次，从资本性质来看，中国移动的公司性质决定了其资本性质。如果是国有控股的国有独资企业，其资本属于国家资金和公共资金。但根据公诉机关提供的中国移动宾川分公司营业执照，企业类型为外商投资企业分公司，因此资本性质不属于国家资金。再次，从移动公司和村委会惠农签订的合同来看。com的报酬是移动公司支付给村委会参与人员的劳动报酬，是个人收入，不是村委会收入。被告陈某私自吞了Huinong.com的悬赏金，侵犯了个人利益。因此，指控陈某侵吞了惠农。中国移动滨川分公司向罗达村委会发放的34，923.28元网络奖励属于腐败行为。