什么叫挪用公款,挪用公款与借贷公款的区分

挪用公款与借用公款的区分借用公款是一种合法的借贷行为。单位、个人和单位只要办理必要的贷款手续(贷款合同)，遵守法律、法规和政策，就可以相互借款。其特点是：合法、自愿、合法。这三点正是挪用公款所没有的，但是

挪用公款和借用公款的区别

借用公款是一种合法的借用行为。单位、个人和单位只要办理必要的贷款手续(贷款合同)，遵守法律、法规和政策，就可以相互借款。其特点是：合法、自愿、合法。这三点不是挪用公款所具备的，而是具有未经法定许可擅自使用公款的特征。因此，挪用公款者与公款所有者之间不存在法律上的借贷关系。所谓挪用公款行为，是指单位负责人或者财务负责人批准、决定将公款借给个人使用的行为。借贷其实就是借贷，是一种金融信用行为。根据我国金融管理规定，非金融部门未经国家批准，不得开展信贷活动。借贷行为违反了金融管理制度，是违反金融法规的行为，因此具有行政违法性。但我国没有挪用公款罪，法律也没有规定挪用行为是否犯罪。因此，将借款归类为挪用没有法律依据。

不同的具体贷款行为有不同的特征和处理方式：

1.下列借款行为应当以挪用论处：行为人利用职权向自己借款，或者经双方同意向对方借款，或者以假名、假名借款，或者向他人借款后归自己使用。因为在这种情况下，借贷行为具有挪用的主客观要件。

2.下列借贷行为不能视为挪用，应根据实际情况区别对待：

一是及时收回本息，不给单位造成损失，一般可以违反财经纪律处理。因为本案中行为的社会危害性较小，情节明显轻微，不适合以犯罪论处。

二是不能及时追缴本息，虽已采取积极追缴措施，但仍造成重大损失的，应按玩忽职守罪处罚直接负责的主管人员。因为它主观上对有害结果有一种疏忽的心理态度。

第三，在借贷过程中，收受对方财物数额较大的，应当以受贿罪论处，因为这也是一种权钱交易行为。

第四，明知是用于走私等犯罪活动而借钱的，应当以走私等犯罪的共犯论处，因为这是资助犯罪的行为。

第五，互相勾结骗取公款的，以共犯论处。其中，正犯是内部人的，以共同贪污论处，正犯是外部人的，以共同诈骗论处。行为的性质由正犯的行为决定。