私自挪用公款,挪用公款转化为贪污罪的四种情形探讨

挪用公款罪和贪污罪是两种类似的经济职务犯罪，在主体、客体和客观表现上有相似之处，但在原则上有所不同。主要区别在于主观方面。贪污罪的行为人故意贪污、盗窃、诈骗公共财产，作为已有财产永久占有，不打算返还，侵害公共财产所有权的。但是，挪用公款罪的行为人并没有非法占用公款的意思表示，其目的只是将公款挪作他用，用了再还，侵犯了公共财产的占有、使用和收益权。实践中，挪用公款在一定情况下可以转化为腐败的有四种，而且这种转化涉及一罪与另一罪，有时难以认定。作者将在下面讨论这四种情况。

第一，携挪用公款潜逃

最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，挪用公款后携被挪用的公款潜逃的，依照《刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。行为人携挪用公款潜逃，表明其主观故意已经转化，即由暂时使用转为永久占有，客观上使被挪用单位对被挪用的人和物失去控制，符合主客观一致原则，故以贪污罪定罪处罚。这个比较好理解。但如何理解司法实践中的“潜逃”？目前，法律和司法解释对“潜逃”没有明确的定义。笔者认为，事件发生前后，肇事者擅离职守或辞职，造成事件的单位无法联系到他，可视为“潜逃”。

二、挪用公款用假发票或销毁有关账目

国有企业老板李嗜赌如命。在失去了所有的积蓄后，他为了拿回赌钱，将手伸向公款。2002年6月至2003年5月，多次挪用公款共计95万元参与赌博，全部输光。李怕被发现，就让当时在建该单位办公楼的张开了一张96万元工程款的发票。事发后，李无法归还公款。如何定性李的行为？

本案中，李以前的行为是私用公款，主观故意是临时使用，属于挪用公款行为。后来李用虚假的工程款发票结账，表明他的主观意图已经改变。客观上，他挪用的公款在单位财务账目中无法反映，财产所有权实际上已经转移。根据主客观一致原则，李的行为构成贪污罪。

行为人挪用公款后，采取伪造文件、篡改账目、销毁凭证、出售利润、赠送他人礼品等方法的。使挪用的公款难以在本单位财务决算中反映。说明行为人主观目的发生了变化，想要永久控制财产，客观上财产所有权已经转移，符合贪污罪的构成特征。应该以贪污罪定罪处罚。

三、截留单位收入不入账，而是挪作他用

1998年10月至1999年2月，某县国有土产公司仓库保管员郑某将县农资公司转来的总价值3万余元的尿素三次入库，未制作商品验收单，私自销售尿素，并将款项用于偿还个人贷款并借给他人。事发后，郑归还了所有赃款。郑该如何定罪？

本案中，郑虽然擅自挪用公款归他人所有并偿还贷款，表面上与挪用公款罪十分相似，但其挪用行为是采取不入库、不支付其所售货物价款的手段

4.挪用公款后，隐瞒公款不予退还

被告人刘是国有林场场长。自2000年10月以来，该店23.4万元的进价，因与他人做生意，借给儿子买商品房，多次被私自挪用。事发后，刘向检察院自首，承认挪用公款，但编造谎言，隐瞒赃款去向，明确表示不予返还。刘应该如何定罪？

本案中，刘作为国家工作人员，利用职务之便，多次将单位公款挪作他用。他行为之初的主观意图是利用挪用获得一定的收入，而不是拒绝偿还。但当他后来编造谎言，隐瞒赃款去向，明确表示不还时，他的主观意图就变了。从最初的挪用目的到非法占有目的，从暂时占有到长期或永久占有，侵权客体已经转化为公款的归属。因此，其挪用的性质也随之发生了变化，即挪用已成为腐败的手段，并非“因客观原因不能返还”，应认定为贪污罪。

如果隐瞒挪用公款的去向不归还，要分析不归还的原因，是“无法归还”还是“不愿意归还”。如果客观上无法返还，如输掉全部赌资、生意赔钱，仍按挪用公款罪处理；如果是主观原因，即有证据证明可以退回，但未退回(如破罐或主动转移或隐瞒财产等。)，那么主观上具有非法将这笔公款据为己有的目的，符合贪污罪的构成特征。

综上所述，在确定挪用公款罪是否转化为贪污罪时，应以行为人的主观故意为基准，遵循主客观一致的基本原则，做出正确的定性。

夏之