松原法院网：侵占罪是否自诉案，侵占罪民事自诉怎么处理

我国新刑法第270条规定的侵占罪是一种新的犯罪。本罪是指以非法占有为目的，非法占有他人财物，或者他人遗忘物、埋藏物，数额较大，拒不交出的行为。

在此之前，这种侵犯通常被视为民事案件，不利于保护公民和国家的合法财产。特别是“忘事”的问题，以前是用“不当得利”的方式来处理的。于是，就有很多人非法侵占遗忘物，拒不归还。

现行刑法将这种侵害行为归入刑事法律规范，极大地保护了公民和国家的合法财产。但《刑法》、《刑事诉讼法》及相关法律法规将此类案件视为自诉案件，只在告知后才处理，均由人民法院管辖。经过多年的司法实践，笔者认为，这种单一的自诉方式不利于充分保护公民和国家的合法财产，打击犯罪。原因是：

1.在司法实践中，在相当数量的侵权案件中，没有公安机关的干预，很难查明具体的占有人。公安机关要想介入此类案件，必须有法律依据。比如最常见的挪用公款的“忘事”案件，大部分健忘的人在打车或者住酒店的时候，由于粗心大意，忘记在出租车或者酒店房间里。尤其是打车，因为被遗忘的人很难记住出租车号码，而且出租车比较多，没有司法部门的介入，不可能单独找到占用者；如果你想找到占领者，你必须得到公安机关的支持。但是，由于这类案件不属于公安机关管辖，一旦公安机关介入，就出现了合法与非法的问题。在一些地方，由于受害者的报告，公安机关参与了这种案件。但由于这种干预是否合法的问题，不仅立案尴尬，有时还很尴尬。

比如今年8月，呼和浩特举办了“第五届内蒙古西部医疗器械博览会”。上海商人向某来电参加。8月16日17时许，项一行三人从内蒙古展览馆门口撞上一辆红色轿车。当时司机帮香把绿色行李箱放在车后备箱里，在太阳神酒店下车的时候把行李箱忘了。手提箱里有身份证、回程机票、笔记本、现金和存折。17: 30，项想起此事。因为不记得出租车牌照号码，只好打110报警。公安机关迅速出动警力，然后根据出租车发票线索，于17日上午找到出租车司机(分白班和夜班)。当天出租车司机承认确实把翔的行李箱放在出租车后备箱里了，但是他忘了，说没带。夜班司机说，他们俩交车的时候都没检查过出租车，还说没坐过。项的行李箱就这样“消失”了。后两名出租车司机与项达成协议，愿意赔偿损失。但谁拿走了项的手提箱仍是个谜。

为什么会有这样的玄机？按理说，东西只能由两个出租车司机中的一个来拿。公安机关可以在没有任何线索的情况下侦破重大案件。他们怎么能只用两个选项不回答这个单项选择题呢？这不是呼和浩特市公安机关的办案能力，而是案件管辖权。公安机关无法处理超越其权限的案件，只好“纵容”犯罪嫌疑人。

试想，如果公安机关不介入项这样的事情，仅凭项的力量，能在短时间内找到这两个出租车司机吗？再假设，没有公安机关的介入，两个出租车司机会这么愉快地达成协议，共同赔偿某一项的经济损失吗？

2.相当一部分侵权案件发生在其他地方。由于管辖问题，被侵害人不太可能在其他地方进行刑事自诉。

根据司法实践，许多侵权案件大多发生在其他地方。去外地出差或旅游的人被侵占，被占用人拒不归还时，很少有时间向人民法院提起诉讼。这是因为，按照刑事案件的管辖划分，这类案件和其他刑事案件一样，应当由立案地人民法院管辖。目前，相当一部分受害者在当地，特别是在其他地方，受到犯罪分子侵害时，不愿意向公安机关报案。因为大部分被侵害人没有足够的时间、精力和财力留在案件发生地，不仅被侵害人的合法权益得不到保护，反而助长了被侵害人的犯罪嚣张气焰。

3.从侵占罪的犯罪对象来看，是公私财物。构成本罪，必须符合数额较大的标准，判断数额是否较大的依据是物价部门的估价。一般来说，物价部门不给私人估价。这使得被占者很难获得证据。

4.如果对外国占领的犯罪嫌疑人没有一定的强制手段，犯罪嫌疑人如何老老实实地等待审判？

最近呼和浩特市发生了几起农民工职业的案件。比如我们医院刚抓到的一个案子，一个犯罪嫌疑人从外地打来电话，想去一家私人汽配厂当学徒。老板见他没地方住，就让他住工厂，顺便住了一夜。老板把房门钥匙给了徒弟，但是仓库没有上锁，老板也没有明确让它保管。谁知道，这个徒弟没干几天，就把老板价值三万的汽车配件拿出来当废铁卖了三百多块。

当案件提交检察机关时，对案件的性质是贪污还是盗窃存在分歧。承办人认为是侵占。但考虑到贪污罪案件是自诉案件，如果按照贪污罪逮捕，法院不予受理，公安机关必须予以释放。但是人是外地的，一放出来就能跑。受害者必须起诉司法当局。两难之下，我只好先以盗窃罪逮捕他。

很容易说涉案金额3万元，因为根据内蒙古自治区的统一规定，盗窃起点800元，侵占罪起点5000元。无论犯罪嫌疑人最后是偷还是占，都构成犯罪，逮捕他也不能有错。但是，对于数额在5000元以下、800元以上的，检察机关不能这样做。

综上所述，不难看出被害人完全起诉侵占罪案件是相当不方便的，也是不可能的。根据提交人的调查，起诉侵权案件完全取决于当地人民法院。因为人民法院是刑事案件的审判机构，公安机关立案侦查贪污案件后，应当移送检察机关依法审查起诉。检察机关能否进行公诉，取决于法院是否受理。目前，相当一部分法院以《刑法》、《刑事诉讼法》等法律法规为由，不受理检察机关对此类案件的公诉。因为法院不受理检察机关对此类案件的公诉，检察机关自然也就无法受理公安机关已经查处的此类案件。所以公安机关接到公民的侵害举报，一般是不会受理的。有时候因为很难区分是侵占还是盗窃，所以先接受。一旦发现是侵占，就会出现撤诉的问题。如果刑事拘留的话，麻烦就更大了。就像作者提到的第一个案例，一个很简单的案例，为什么会有“玄机”？这里不是公安机关无能，完全是因为存在管辖问题。

目前，对这类案件是否可以起诉没有统一的规定。同样的encroa案件