如何界定挪用公款,挪用公款进行担保案件的认定

挪用公款担保案件的认定

所谓挪用公款担保案，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款进行担保的行为。在司法实践中，在认定本案时，应把握以下几个问题：

1、查明担保的性质

根据《中华人民共和国担保法》(1995年6月30日)第2条规定，保证是指债权人在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，为其债权的实现提供担保的行为。担保的方式包括： (1)保证是指保证人和债权人约定，在债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为； (2)抵押，是指债务人或者第三人不转移对抵押物的占有，以该财产作为债权余额。(三)质押，一是动产质押，即债务人或者第三人将其动产转让给债权人占有，并对债权进行担保，二是权利质押，即汇票、支票、本票、债券、存单、仓单、提单或者依法可以转让的股份、股票或者商标。 (4)留置是指债权人根据合同占有债务人的动产作为债权的担保； (5)定金是指当事人约定一方可以向另一方支付定金作为债权的担保。

2.确定行为人是否具有本国工作人员的身份；3.主观上认定行为人是否有挪用公款的直接故意，将挪用的公款用于担保作为犯罪目的。

4.客观认定行为人是否犯挪用公款罪，挪用的公款是否用于担保。因此，在认定此类案件行为人的客观行为时，不仅要考虑其挪用公款的客观行为，还要考虑其将挪用的公款用于担保活动的行为。

5.认定行为人挪用公款进行担保活动的行为性质

(1)根据担保方式的不同，被挪用人的公款可以用于以下担保活动：担保形式；用于抵押担保；用于质押担保；用于留置权形式的担保；用于保证金形式的担保。

此外，根据挪用公款的不同使用者，担保活动分为挪用人本人作为担保人或他人作为担保人。具体来说：

就担保形式而言，挪用人可以用挪用的公款取得担保人资格。债务人不履行债务时，保证人(挪用人)将按照约定用挪用的公款代为履行债务；贪污者也可以将挪用的公款借给他人(无论是有偿还是无偿)，他人可以用公款担保债务。

就抵押形式的担保而言，作为抵押物的挪用公款仅用于救灾、抢险、防洪、优抚、扶贫、移民、救灾物资。因为抵押物仅限于有形商品。同时，债务人不履行债务的，债权人有权依法以折价或者拍卖、变卖特定货物的价款优先受偿。

就质押形式的担保而言，挪用公款质押不仅包括货币、证券，还包括特定的资金和物资。此时，当债务人不履行债务时，债权人有权依法优先受偿。

就留置权形式的担保而言，作为留置权的挪用公款仅限于特定项目，不包括货币。此时，债务人不履行债务时，债权人有权折价、拍卖、变卖留置的特定物品，优先受偿。

就存款形式的担保而言，挪用公款作为存款仅限于货币。但是，债务人不履行债务时，无权要求返还定金。

(2)确定担保是否合法。严格来说，用挪用建立的担保

当债权人明知是挪用公款而与债务人(包括挪用人本人或他人)签订担保合同时，此时的担保行为应视为违法。

对于这种情况下的贪污犯(即债务人)，其挪用公款罪应认定为利用职务之便，挪用公款归个人使用，进行非法活动的挪用公款罪。

债权人在不知道是挪用公款的情况下与债务人(包括挪用人本人或他人)签订担保合同，此时的担保合同可以视为无效合同，但不违法。

对于这种情况下的贪污犯，他们挪用公款的行为应该区别对待。挪用公款数额较大且在担保过程中获得利益的，视为挪用公款数额较大用于营利活动；挪用公款数额较大，且在担保过程中未获得收益的，超过三个月未偿还的，视为挪用超过三个月未偿还的公款。

综上，挪用公款担保的条件，应当依照本条规定的挪用公款罪定罪量刑。鉴定的关键：看挪用公款担保是否合法； 第二，看挪用者在担保过程中是否获利。