挪用小金库是挪用公款吗，挪用小金库资金滥用职权

在司法实践中，经常发生国家工作人员将单位账户(俗称小金库)外的资金转移给个人使用的情况。对此，司法机关往往将“小金库”中的资金视为公款，以挪用公款罪追究涉案人员的刑事责任。笔者认为，这种行为不应简单地以挪用公款罪追究刑事责任。事实上，“小金库”最初是非法设立的。“小金库”中的资金本应依法上缴国家财政，依法控制。“小金库”里的资金是“公款”。“小金库”的这种性质应该是无可争议的。但是，任何犯罪的成立，不仅必须符合相应的客观要件，还必须具备相应的主观要件，即必须具有犯罪故意。对于挪用公款罪，要求行为人认识到自己挪用的资金属于“公款”。在某些单位和某些情况下，行为人会认为本单位“小金库”中的资金原本是为了“大家”的方便而设立的，所以会主观认为“小金库”中的资金不是公款，尤其是小金库设立时间较长，单位一直从“小金库”的预算资金中提取一些不方便的费用，如果， 根据案件的具体情况，犯罪嫌疑人确实存在主观上导致错误理解其持有的“小金库”中的资金不是公款这一客观因素，那么应当认为其主观上不具有挪用公款的犯罪意图。 在这种情况下，不应定性为挪用公款罪。否则就违背了刑法主客观相统一的基本原则。

杜永浩