盗窃罪立案标准,怎样贪污才构成犯罪

一、基本概念

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有公共财产的行为。本罪的主体是国家工作人员；行为的客体是公共财产，包括国有财产、集体所有财产和其他公共财产；客观方面是国家工作人员利用职务上的便利，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有公共财产的行为；主观方面是非法占有公共财产的主观故意。

贪污罪属于行为犯，即只要进行刑法具体规定的贪污罪，无论贪污罪的数额大小，都将成立既遂。

　二、注意问题

　(一)国家工作人员

根据《刑法》第九十三条，国家工作人员是指在国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，以及依法从事公务的其他人员，视同国家工作人员。根据全国人民代表大会常务委员会的有关立法解释，协助人民政府管理救灾、防洪、优抚、扶贫、移民和救灾款物、国有土地经营管理、土地征收与补偿费用管理、税收征收与缴纳、计划生育、户籍与征兵等相关行政工作的村民委员会等基层组织。利用职务之便贪污公共财产的，以贪污罪论处。《刑法》第三百八十二条规定，国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，视为依法从事公务的其他人员，就国家工作人员而言，可以成为贪污罪的主体。

(二)利用职务的便利

本罪中的职务便利，是指利用职务之便，对公共财产进行监督、管理和处理的权力和便利。受国家机关、国有公司、企业、事业单位和人民团体委托管理和经营国有财产的人员，利用职务上的便利，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有国有财产的，依法追究刑事责任。“国有资产委托管理和经营”是指因承包、租赁和聘用等原因对国有资产进行的管理和经营。

(三)非法占有公共财物

根据刑法第九十一条规定，公共财产(这里相当于公共财产)是指下列财产： (一)国有财产； (二)劳动人民集体所有的财产； (三)社会捐赠或者扶贫专项资金或者其他公益事业的财产；国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私有财产，视为共同财产。

犯贪污罪的国家工作人员，必须具有非法占有公共财产的行为，即贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有公共财产。所谓侵占公共财产，是指将不属于自己的公共财产据为己有或者属于第三人；盗窃公共财物，是指以非法手段秘密取得公共财物。所谓骗取公物，是指捏造事实，隐瞒真相，非法占有公物。其他手段，是指国家工作人员除贪污、盗窃、诈骗外，采取其他非法占有公共财产的行为，如实施挪用公款，然后携款潜逃；比如通过内外勾结的手段，将公共财产以所谓合法性的形式暂时归第三方所有，然后采取迂回手段占有的方法等。

(四)共同犯罪的认定

根据最高人民法院的有关司法解释，行为人与国家工作人员串通，利用国家工作人员的职务之便，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有公共财产的，以贪污罪的共犯论处。在公司、企业或其他单位，如果一个人

获得的利益是否属于非法占有，是否存在非法侵占被占财产的故意，对于构成犯罪与非犯罪都是非常重要的。国家工作人员不利用职务上的便利，取得的利益也是应得收入的，其行为不应当是犯罪行为；占有公共财产虽然不能证明非法侵占的故意，但一般不适合认定为贪污。

(五)不构成本罪的特殊情形

三、容易混淆的罪名

贪污罪的主体是特殊主体，必须是国家工作人员，而盗窃罪的主体是一般主体，可以是国家工作人员，也可以不是；贪污盗窃需要利用职务之便，而盗窃不需要利用职务之便。腐败的对象是公共财产，而盗窃的对象可以是公共财产，也可以不是。总之，国家工作人员利用职务上的便利，窃取公共财物非法占有的，构成贪污，国家工作人员不利用职务上的便利，窃取公共财物或者私人财物的，应当构成盗窃。

　(一)贪污罪与盗窃罪

职务侵占罪的主体一般不包括国家工作人员，即使有的构成职务侵占罪的主体，也不是因为其作为国家工作人员的特殊地位。比如某国公务员私自与他人注册股份有限公司，该公务员利用在公司财务负责人的职务之便，从私人公司贪污20万元，其行为应构成侵占罪，而非贪污罪。贪污罪的主体要求国家工作人员。非国家工作人员利用职务上的便利非法侵占公共财产的，不属于贪污罪，应当以职务侵占罪论处。需要注意的是，在国有公司、企业或者其他国有单位从事公务的人员，以及被分配到非国有公司、企业或者其他单位从事公务的人员，利用职务上的便利，非法占有自己的财物的，不应当视为侵占行为，应当以贪污罪论处。

贪污罪的客体是公共财产，而侵占罪的客体不仅是公共财产，而且是私营公司、企业的财产。

(二)贪污罪与职务侵占罪

贪污挪用公款罪的主体均为国家工作人员，其行为利用工作便利，其客体属于公共财产范畴，但挪用公款的客体仅限于公共财产中的公共资金。两种犯罪的本质区别在于行为对象是用于其他目的还是非法占有。国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归他人或者单位使用的，构成挪用公款。

挪用公款后非法占用公款的，构成贪污罪。比如行为人携挪用公款潜逃；挪用公款后，以虚开发票、销毁相关账目等手段，难以将挪用的公款反映到本单位财务账目中，且无返还行为；如果有证据证明行为人有能力返还挪用的公款而拒不返还，并且隐瞒挪用公款的事实，则说明行为人有非法占有的意思表示，应以贪污罪论处。

　(三)贪污罪与挪用公款罪

犯贪污罪的，根据情节轻重，依照刑法第三百八十三条的规定处罚。所谓量刑情节，是指影响和解释犯罪行为造成社会危害程度的各种事实情况，如直接或间接的社会危害程度、犯罪人犯罪后的一贯表现和态度、犯罪的动机和目的等。

(一)个人贪污数额在五千元以下，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级机关酌情给予行政处分。

(二)个人贪污数额在五千元以上不满十元的，

(三)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

(四)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，没收财产。