渎职罪立案标准,受贿罪立案标准及刑罚适用初探

目前，受贿罪越来越严重，依法判处死刑的案件很多。除故意杀人罪和抢劫罪外，受贿罪是适用死刑最为广泛的犯罪之一。如何完善受贿罪的立案标准以及受贿罪适用死刑的标准和条件，值得研究。

一、从受贿罪演变及立案标准5000元

1952年颁布的中国刑法第《惩治贪污条例》条将受贿罪界定为贪污罪。1979年颁布的《中华人民共和国刑法》将受贿罪规定为独立犯罪。1979年《刑法》没有规定贿赂罪的数额和立案标准。贿赂的最高刑罚是15年监禁。1982年3月8日，全国人民代表大会常务委员会对《刑法》中贿赂罪的法定刑进行了《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》修改。修正案规定，国家工作人员索贿受贿的，比照刑法第一百五十五条关于贪污罪的规定处罚。情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。1988年1月21日，全国人民代表大会常务委员会又作出第《关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定》号决定，规定立案标准为2000元。1997年再次修订的刑法规定了受贿罪的标准。《刑法》第383条和第385条规定，个人受贿5000元以上的，应当立案。个人受贿金额不足5000元，情节严重的，应予立案。贿赂数额在5000元以下，但有法定情形的，可以立案。

1.贿赂犯罪的立案标准1997年修订的《刑法》将贿赂犯罪的数额定为5000元。这项规定需要重新审查。

从1997年到2002年，中国经历了五年的历史。中国国民经济快速增长，人民生活水平逐年提高。从20世纪80年代到90年代初，公务员的月薪只有200元左右，年收入近2000元。1988年，提起贿赂案件的标准是2000元，大致是根据干部平均每月收入200元计算的。年收入约为2000元，以年收入作为立案标准。1997年修订的刑法规定的数额为5000元，低于我国公务员的工资水平。从1997年到2002年，经济增长，公务员工资增加。发达地区公务员(普通干部)的月工资超过2000元(加上其他补贴)，有的甚至达到每月5000元。但是，现行刑法仍然以5000元以上的个人贿赂作为立案标准，这不符合我国经济发展的实际。

2.贿赂犯罪立案标准不应等同于腐败犯罪。

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方式占有公共财产的行为。贪污的方式有很多，但主要的是贪污、盗窃和欺骗。这种犯罪比贿赂更严重。除索贿罪外，受贿罪都是行贿人所为，就犯罪情节而言，相对较轻，如贪污罪、贪污罪、盗窃罪和诈骗罪。但是，我国刑法将受贿罪等同于贪污罪的立案标准和适用死刑的起点，不符合罪刑法定原则。

3.贿赂案件的立案标准可以是1万元。

1997年，现行刑法规定受贿罪的标准为5000元。经过五年的经济发展和人民生活水平的提高，为了公正地惩治贿赂犯罪，应当提高立案标准。将原5000元贿赂案件的立案标准修改为10000元是适当的。

贿赂不满一万元的，由行政纪律部门处理。

二。中外刑法中受贿罪适用刑罚之比较

世界上大多数国家对受贿罪只规定了有期徒刑、有期徒刑和罚金刑，很少适用死刑。

外国刑法对贿赂犯罪的处罚相对较轻，而俄罗斯对严重贿赂犯罪的最高处罚是12年。日本刑法的最高刑罚是五年徒刑。罗马尼亚《刑法》规定，贿赂的最高刑罚是10年监禁。意大利刑法规定，贿赂的最高刑罚是12年监禁。德国刑法规定，贿赂的最高刑罚是10年监禁。如果贿赂罪严重，韩国将被判处无期徒刑。法国刑法对贿赂罪的最高刑罚是10年监禁。世界上绝大多数国家只对贿赂罪规定短期监禁、有期徒刑和罚金，死刑很少适用。我国1979年刑法规定，受贿罪的最高刑为15年有期徒刑，这是以世界上大多数国家的立法经验为基础的。与上述其他国家的刑法相比，受贿罪的处罚更重。

1982年，由于经济犯罪的增长，全国人民代表大会常务委员会修改了刑法中的185条贿赂罪，规定“情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑”。事实上，经过14年对贿赂犯罪的严厉打击和惩治，对贿赂犯罪适用死刑并没有遏制贿赂犯罪的增长，大案要案越来越多。

我国《刑法》第383条规定：“个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑.情节特别严重的，处死刑。”根据我国刑法，受贿罪是根据贪污罪的数额适用刑罚。个人受贿10万元以上，情节特别严重的可以适用死刑，10万元将作为适用死刑的起点。

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