调整国税局、地税局税收征管范围若干具体问题的通知

　　发布部门: 山东省国家税务局

　　发布文号: 鲁国税发[1996]16号

　　现将国家税务总局国税发[1996]37号《国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围若干具体问题的通知》转发给你们，并结合我省实际情况提出如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、关于相互委托代征问题

　　各地国税机关要严格按照国务院办公厅国办发[1996] 4号文件确定的税收征管范围进行征收管理。根据国家税务总局国税发[1996] 37号文件规定，对未取得营业执照的纳税人应纳的税收，各级国税局要结合当地具体情况认真分析研究，认为确需相互委托代征的，按照《征管法》的规定，由委托方提出要求，与对方协商一致，并报上级国税机关批准后，方可实施代征。

　　二、关于个体工商户定税问题

　　对国家税务局、地方税务局交叉征管的“定期定额”个体工商户，缴纳增值税、消费税的应纳税销售额由国家税务局确定，并据以核定、征收应纳税款;也可以采取国家税务局、地方税务局协商确定销售(营业)额，按税法规定分别核定、征收增值税、消费税和地方各税的办法。

　　征管范围调整后，各级国税机关要继续按照“抓住大户、管好中户、稳定小户”的原则，进一步加强个体工商户税收的征收管理工作。要在认真调查研究，掌握纳税人生产经营情况的基础上，实事求是地核定个体工商户的应纳税额。

　　三、关于兼营、混合销售行为的确定问题

　　个体工商户的兼营、混合销售行为比较普遍，而且大多数无帐可查。征管范围调整后，这类个体工商户应缴纳的流转税有的由国税、地税分别管理，需要加强工作配合，共同管好。兼营、混合销售行为的划分要严格按照《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则规定执行，增值税条例、细则规定：“纳税人的销售行为是否属于混合销售行为，由国家税务总局所属征收机关确定”、“纳税人兼营的非应税劳务是否应当一务并征收增值税，由国家税务总局所属征收机关确定”，各级国家税局要依据纳税人的实际经营情况，做好兼营和混合销售行为的确定、划分工作。

　　四、关于发票管理问题

　　普通发票的管理应根据国、地两局流转税管理的范围划分发票管理范围。凡缴纳增值税、消费税的应税收入和收购农产品、废旧物资等所使用的普通发票，由国家税务局负责印制、发放、管理。征管范围调整后，各级国税机关要进一步重视和加强发票管理，对增值税一般纳税人按规定取得的运输发票，要加强审核，把好抵扣审核关，最大限度地减少税款流失。对缴纳营业税的三资企业和个体工商户现使用的国税局监制的发票，各地要与地税局搞好移交和衔接工作。

　　五、关于税收资料的交接问题

　　这次征管范围调整中，各级国税机关要认真做好税收资料的整理、交接工作。国税机关对不再管理的纳税人的税收资料，要按照档案管理的规定，认真清理、登记造册后移交给地税机关。对两局共同管理的纳税人的税收资料，根据地税机关的工作需要，可以提供其复制，并做好登记，防止资料在调整中散失。

　　六、统一思想，加强领导，认真做好征管范围的调整工作

　　这次税收征管范围调整是完善分税制财政体制的重要措施，对于巩固财税体制改革成果，完善中央和地方税收体系，调动中央和地方两个积极性，具有重要意义。征管范围调整工作涉及面广，政策性强，工作量大，各级国税机关要统一思想，提高认识，切实加强领导，采取得力措施，认真贯彻落实国务院办公厅国办发 [1996]4号和国家税务总局国税发[1996]37号文件，有计划、有步骤地搞好这次征管范围调整工作。对调整工作中发现的问题，要采取果断措施，认真解决。要加强组织纪律性，维护税权的集中统一，不得违背中央和省里的有关规定，在税收征管范围问题上乱开口子;对税收征管范围调整中遇到的重大问题，要及时向省局汇报，不得自作主张。个别地方已对征管范围自行调整并与国务院办公厅国办发[1996]4号文件规定不符的，应当按规定重新调整。

　　税收征管范围调整后，各级国税机关要各司其职，各负其责，切实把应当由国税系统负责的税收管理好，保障国家税收的稳定增长，促进我省经济和各项事业的健康发展。