工业和信息化部发布《工业和信息化系统法制宣传教育第六个五年规划(2011年-2015年)》的通知

工业和信息化部发布《工业和信息化系统法制宣传教育第六个五年规划(2011年-2015年)》的通知
（2012年7月）
为深入推进工业和信息化系统法制宣传教育工作，根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》的精神，我部制定了《工业和信息化系统第六个五年法制宣传教育规划（2011-2015年）》，并印发工业和信息化系统实施。
附件：
工业和信息化系统法制宣传教育第六个五年规划（2011年-2015年）
为贯彻落实中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，做好工业和信息化系统法制宣传教育工作，提升法制宣传教育工作水平，结合“十二五”期间我国工业和信息化发展改革的总体目标和主要任务，制定工业和信息化系统第六个五年法制宣传教育规划（以下简称“六五”普法规划）。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕《工业转型升级规划（2011-2015年）》确定的总体目标和工业和信息化改革发展的客观实际，坚持法制宣传教育与贯彻科学发展观相结合，与社会主义法治理念相结合，与工业和信息化系统法制建设的实践相结合，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，为工业和信息化持续协调健康发展营造良好的法治环境。
（二）主要目标。紧密结合工业和信息化改革发展的新形势、新任务、新成果，适应工业和信息化系统法制建设的需要，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高工业和信息化系统干部职工的法律意识和法律素质，在领导干部、公务员和管理人员中树立社会主义法治理念，提高依法行政、依法管理的能力和水平，发挥法律在工业和信息化改革发展中的规范、引导和保障作用，推进工业和信息化健康发展。
二、主要任务
（一）深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传教育，深入学习宣传宪法基本原则和基本精神，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本特征及其基本构成。加强宪法、行政法、社会法、诉讼与非诉讼程序法等方面法律的学习宣传，在工业和信息化系统，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威，学法守法用法的良好氛围。
（二）深入学习宣传工业和信息化领域的法律法规。紧紧围绕工业和信息化“十二五”规划总体目标，深入开展法制宣传教育活动，加强工业、通信业和信息化相关的《循环经济促进法》、《中小企业促进法》、《电子签名法》、《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《无线电管理条例》等法律法规的学习宣传，提高工业和信息化系统干部职工法治意识，充分发挥法制建设对推进传统产业改造提升、战略性新兴产业发展、节能减排和淘汰落后产能、中小企业健康发展、通信业转型发展、两化融合和军民结合、网络信息安全等重点工作的规范和服务作用。
（三）深入学习宣传行政法律制度。进一步宣传和贯彻落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》等规范政府行为的法律法规，深入学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《工业和信息化部关于加强法治政府建设的实施意见》，在工业和信息化系统公务员中树立依法行政的观念，规范行政执法行为，强化行政责任意识，不断提高政府的公信力和执行力，推进法治政府建设。
（四）深入学习宣传社会管理的法律法规。围绕加强和创新社会管理的需要，深入学习宣传维护国家安全、促进社会和谐稳定的相关法律法规。重点学习宣传突发事件应急管理、互联网安全管理、信访、投诉、调解以及诉讼等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷，引导公民依法表达利益诉求，为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。
（五）加强反腐倡廉法制宣传教育。以工业和信息化系统的领导干部为重点，加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和《廉政准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
三、对象和要求
工业和信息化系统“六五”法制宣传教育的对象是工业和信息化系统全体干部职工，重点是处级以上领导干部、公务员、企事业单位高层管理人员。
（一）加强领导干部学法守法用法。完善领导干部学法制度，通过法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等方式，推进领导干部学法经常化、制度化。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，切实把依法行政、依法管理、依法办事作为干部综合考核评价的重要内容。
（二）加强公务员学法守法用法。加强对工业和信息化系统公务员的培训，通过定期开展通用法律知识、专业法律知识和新颁布法律法规的培训，提高公务员的社会主义法治理念和用法律手段解决问题的能力。要将依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。进一步完善行政执法人员持证上岗制度，把通用法律知识、专业法律知识作为持证上岗培训考试的重要内容。
（三）开展大学生法制宣传教育。部属高校要进一步探索大学生法制宣传教育的方法和途径，充分发挥大学课堂教学的主渠道作用。根据大学生的特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，引导大学生树立社会主义法治理念和法治意识，培养大学生的权利义务观念，增强社会责任感，养成遵纪守法的行为习惯，使其成为具有社会主义法治理念的合格人才。
（四）开展部属单位管理人员法制宣传。根据部属单位和部属高校管理工作的实际需求，加强对各类管理人员社会主义市场经济法律法规的宣传教育，深入学习宣传依法管理的基本理论，深入学习与经济社会发展相关的法律法规，尤其与本单位管理工作、技术开发、科研等各类技术咨询服务活动相关的法律法规，提高管理人员依法管理、依法办事、依法开展各类技术咨询服务活动的能力。
（五）推进企业经营管理人员学法用法。增强工业和信息化系统企业依法防范风险的能力，重点加强大中型企业经营管理人员的社会主义市场经济和企业经营管理相关法律法规的学习宣传。积极发挥企业法律顾问的作用，完善企业经营管理人员法律知识培训制度，扎实推进企业职工法制宣传教育，努力提升企业经营管理人员依法经营、依法管理、依法办事的意识和水平，引导职工遵纪守法和依法维护合法权益，推进企业法治文化建设。
四、工作步骤和安排
工业和信息化系统“六五”法制宣传教育规划分三个阶段进行：
（一）动员准备阶段：2012年5月底以前，各省（区、市）通信管理局、部属单位和部属高校要根据本规划，结合本单位实际情况，制定第六个五年法制宣传教育规划或计划。各省（区、市）工业和信息化主管部门根据本地区的“六五”普法规划，结合本规划制定第六个五年法制宣传教育规划或计划。
（二）组织实施阶段：2012年至2015年，按照规划确定的目标、任务和要求，围绕年度重点工作，制定年度法制宣传教育方案，确保本规划的全面贯彻落实。部依法行政领导小组将适时抽查各单位“六五”普法规划实施情况，并在2013年开展“六五”普法中期检查指导和表彰。
（三）检查验收阶段：2015年底，根据全国普法办的统一部署，部依法行政领导小组按照本规划确定的任务、目标和要求组织总结验收，表彰先进集体和先进个人。
五、组织领导和保障
（一）加强组织领导。部依法行政领导小组负责工业和信息化系统“六五”普法工作的组织领导，部依法行政领导小组办公室具体协调、指导和检查工业和信息化系统“六五”普法规划的实施。按照谁执法谁普法的原则，部机关有关司局要指导对口管理事业单位、高校和社会团体的法制宣传教育工作，同时要结合行政执法工作，积极面向社会和行政相对人开展相关法律法规的宣传。各省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门在组织本部门、本单位普法宣传教育工作的同时，加强对电信运营企业和相关企事业单位法制宣传教育工作的协调、指导。
（二）健全工作机制。各单位要建立健全法制宣传教育工作机制，明确法制宣传教育的工作机构，配备政治素质、法律素质和业务能力较高的专兼职工作人员，全面负责本规划的组织实施和检查监督工作。部依法行政领导小组办公室将组织公务员、行政执法人员培训，适时举办法律知识答卷或竞赛，提高机关公务员和行政执法人员依法行政的意识和能力，适时组织培训各单位的法制宣传骨干力量，提高法制宣传教育工作者的工作能力和水平。各省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门要充分发挥法制工作机构和人员在法制宣传教育工作中的主导作用。
（三）落实经费保障。按照国家“六五”普法规划的要求，我部将安排法制宣传教育专项经费，用于组织编写具有示范性的普法读本或教材；开展各种形式的理论研讨、座谈和调研；培训法制宣传教育骨干和推广经验。各省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门、部属单位、部属高校也要安排法制宣传教育专项经费，保证普法工作正常开展。
（四）健全考核评价体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，积极开展对本规划实施情况的阶段性评估考核和专项督查工作。各单位应在每年12月30日前，向部依法行政领导小组办公室书面报告本年度法制宣传教育工作情况和下一年度普法工作安排。各单位要做好法治宣传教育活动记录，并保存有关材料。
（五）创新法制宣传形式。要充分发挥工业和信息化系统特色，运用互联网、手机等多种形式开展法制宣传教育。部机关、各省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门应在门户网站设立法制宣传栏目，提供工业和信息化及相关法规规章的查询，同时尝试采取案例等形式开展普法宣传。部属单位和部属高校要充分发挥门户网站的作用，积极开展法制宣传活动。