加强地方政府债务管理 筑牢高质量发展安全防线——市人大常委会出台《关于加强人大对政府债务审查监督的实施意见》

（来源：南昌人大）

原标题：加强地方政府债务管理 筑牢高质量发展安全防线——市人大常委会出台《关于加强人大对政府债务审查监督的实施意见》

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为保障经济社会持续健康发展，日前，市人大常委会出台《关于加强人大对政府债务审查监督的实施意见》（以下简称《实施意见》），切实加强对各级政府债务的审查监督，防控政府债务风险，提高政府债券资金使用效益，实现稳增长与防风险长期均衡。

结合我市实际，《实施意见》从八个方面，瞄准高质量发挥资金使用绩效、积极稳妥合法合规加强政府债务管理，平衡好稳增长和防风险的关系，对政府债务审查监督工作做了统筹规划。

在发挥债券扩投资稳增长作用方面，《实施意见》明确，各级政府应加强债券项目的全过程管理。“事前”要加强债券项目库管理，紧紧围绕高质量跨越式发展战略要求，扎实做好专项债券项目谋划储备工作和项目库动态管理。“事中”要规范债券资金的分配和拨付，严格按照法定程序和规定流程，严控债务余额，做实做细做优限额分配，合理合法安排使用资金。同时，把以往的“事后”管理扩大为全过程的绩效管理，主体上从项目主管部门和资金使用单位充分履行绩效主体责任、财政部门切实履行绩效监督责任两个方面进行了要求，在项目建设、决策、管理营运等项目周期提出了各主体要建立完善的绩效评估机制、深化债券项目建设管理等一系列明确、全面的要求。

为增强监督刚性，提升监督的针对性和有效性,《实施意见》进一步细化了人大监督方式，从完善债务报告制度角度，对市政府、市财政局、市审计局三个报告主体的报告时间节点、报告重点内容等做了明确要求。按照《预算法》等法律法规对地方政府债务资金使用的相关规定，列清需报送至同级人大审查、审定的工作，政府债务余额需经同级人大审定，预算调整方案需及时报市人大常委会审查批准，并按规定流程及时拨付。

与此同时，《实施意见》明确提出，控制和化解政府债务风险，财政部门要落实主体责任，定期测管监管政府债务率等指标，考核评估债务风险状况，约谈风险预警的县（区），并积极化债，合理控制债务规模；严格落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，重要事项及时向本级党委请示汇报；债务资金使用部门、单位严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，接受财政、审计等部门监督，进一步筑牢政府债务风险防火墙，防范化解重大风险。

《实施意见》的出台，回应了当前经济社会新发展阶段的切实需要，响应了中央、省委、市委的工作部署，将政府债务管理进一步纳入完善的监管体系中，《实施意见》的落实将为统筹发展和安全、实现经济持续健康发展和社会大局稳定提供重要保障。

（市人大常委会预算工委余华珊 南昌日报社殷思萌供稿）

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