房地产税立法暂缓，专家：更多考虑到国内经济形势

日前，《十四届全国人大常委会立法规划》对外公布。在财税领域，《规划》明确，增值税法、消费税法、关税法等将在本届人大常委会任期内提请审议；而备受关注的房地产税立法和个人所得税法修订并未出现在本次立法规划中。

多位财税领域专家接受证券时报记者采访时指出，《规划》明确加快增值税、消费税、关税立法，相关流程有望在本届人大常委会任期内通过。暂缓房地产税立法，则更多考虑到国内经济形势，此时出台任何增负措施都要格外谨慎；但长远看，上述税种立法方向没有改变，或将在条件成熟时稳步推进。值得一提的是，由于专项附加扣除的调整不需要修法，后续仍存在通过专项附加扣除扩围、提高标准等手段，进一步降低居民税收负担的可能。

今年3月24日，中国财政部原部长楼继伟在《比较》杂志发表《新时代中国财政体系改革和未来展望》一文。楼继伟在文中指出，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。

“房地产税改革试点”仍需稳步推进

2021年全国人大常务委员会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。彼时适逢楼市成交遇冷，一时间，对于楼市热度及房价走势的各种猜测纷至沓来，甚至部分业主开始考虑抛售手中多余房产。

此前有分析人士向观察者网指出，房地产税的开征，作用更多是引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，是稳定房地产市场的重要手段之一。 有报告认为，从过去十年上海及重庆两个试点城市来看，房地产税对当地楼市影响相对有限。

2022年3月16日财政部关于“今年（2022年）内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件”的表态，也成为房地产市场普遍关注的焦点。

财政部网站截图

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静当时认为，消息意味着，扩大房地产税改革试点城市将被推迟。现阶段，这有利于稳定市场预期，化解房地产市场潜在风险，但房地产税改革方向没有改变。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄则表示，就房地产行业来说，此举可谓一颗定心丸，有利于平抑购房者对房地产税即将出台的恐慌情绪，增加去库存积极性，维护房地产市场平稳运行。

不动产统一登记和房地产税没有必然联系

今年4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

这一消息也在网络上引发了有关房地产税、楼市动向等方面的猜想。德邦证券首席经济学家芦哲指出，不动产登记的确是房地产税的前置环节，但其意义远不止于此，更是为了房地产信息和政策管理的统一。从短期来看，房地产税落地的可能性仍然较小。

2015年3月，市民在重庆市长寿区行政服务中心领取不动产权证书（新华社图）

北京大学法学院教授楼建波在接受中新社国是直通车记者采访时表示，不动产统一登记本身不是为了开征房地产税，是为了保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。物权保护制度与税收征管制度是两种不同的制度安排，实施不动产统一登记制度的目的不是为了征收房地产税，但实施不动产统一登记可以辅助支撑更好地开展税费的征收工作。

从另一个角度来看，现在也并不是征收房地产税的好时机。

今年以来，房地产市场处在震荡恢复过程中，购房者置业情绪和预期还不稳固。楼市“小阳春”近期火力有所下滑，4月上半月，多个一二线城市房价总体呈跌势，其中，北上广深四个一线城市均有所下跌。

房地产税对预期有一定影响，出台时机可能需要综合考虑。