阎晓龙诉重庆市司法局未履行法律援助职责行政赔偿一案

阎晓龙诉重庆市司法局未履行法律援助职责行政赔偿一案原告阎晓龙，男，1963年8月11 日出生，汉族，无业，住重庆市渝中区民权路38号附5号。
被告重庆市司法局，住所地：重庆市渝北区龙塔街道黄龙路4号。
法定代表人陈焕奎，局长。
委托代理人彭玲、池红宇，该局工作人员。
第三人重庆市法律援助中心，住所地：重庆市渝北区龙塔街道黄龙路4号6楼。
法定代表人吴晓琴，主任。
委托代理人朱凯来、曹辉林，该中心工作人员。
原告阎晓龙诉被告重庆市司法局未履行法律援助职责行政赔偿一案，本院于2007年11月16日受理后，于2007年11月20日向被告重庆市司法局送达了起诉状副本及应诉通知书，12月18日，依法追加重庆市法律援助中心作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2008年1月9日公开开庭审理本案，原告阎晓龙、被告委托代理人彭玲、池红宇、第三人委托代理人朱凯来、曹辉林出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告曾于1995年因错误刑事拘留、逮捕，造成损失，依法要求国家赔偿。从1996年春节到2002年，原告次要求被告及第三人提供法律援助，被告均未履行职责。2007年4月，原告再次向被告提出申请，被告仍未履行。故起诉请求确认被告不作为违法，并赔偿损失。原告提供了以下证据：
1.蓬安县人民检察院撤销案件决定书、四川省南充市中级人民法院赔偿委员会决定书各一份，均系复印件。内容是撤销案件和决定国家赔偿；
2.重庆市人民检察院第一分院举报中心通知、信访案件审查通知书各一份，均系复印件。其中信访案件审查通知书仅有第1页，但均可见当时的重庆市人民检察院协助外地检察机关工作；
3.四川省南充地区罚没财物收据等，均系复印件；
4.房屋拆迁安置补偿协议书1 份；原告认为该房屋损失116万元；
5.超能组合魔具材料复印件。
被告重庆市司法局辩称，一、重庆市司法局不是本案适格的被告，不直接受理法律援助申请；二、原告的诉求不具有可诉性，被告只对法律援助异议进行审查；三、被告对原告的来访进行了积极的处理，不存在不作为。请求法院驳回原告要求行政赔偿的诉讼请求。被告提供了以下证据：
1.《重庆市法律援助条例》和国务院《法律援助条例》，表明被告对法律援助工作的监督管理等相关职责；
2.原告2007年4月10日提交的《履行法定行政管理职责申请书》，内容为原告于1995年底到2007年3月12日期间一直要求就国家赔偿问题进行法律援助，被告未履行，要求及时处理；
3.2007年4月10日重庆市司法局法制处便函，称申请书内容不清楚，要求原告到被告处说明情况。
4.2007年4月23日被告部门接待原告的笔录，原告称不要法律援助了，要求国家赔偿；
5.渝司办[2007]91号文件。系“万名干部大下访”活动安排，其中有对原告的下访安排；
6.重庆市渝中区人民法院（2007）中区行初字第75号行政裁定书，载明对原告诉请确认渝中区司法局复查意见违法驳回起诉；
7．关于第三人的组织机构代码证等材料，表明第三人属于事业法人，能够独立承担法律责任。
第三人重庆市法律援助中心述称，原告2007年9月来中心进行过法律咨询，已作答复，原告并未提出法律援助。同时，依照法规规定，法律援助应该向国家赔偿义务机关所在地法律援助中心提出，重庆市检察机关虽然协助过四川省蓬安县人民检察院，但并不是国家赔偿义务机关，故原告就国家赔偿问题申请法律援助应当向该县法律援助机构提出。请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人提供了以下证据：
1.《重庆市法律援助条例》和国务院《法律援助条例》；
2.2007年9月6日、11日咨询登记表各一份。记载了咨询内容关于国家赔偿问题和答复内容。

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