新法实施后首个判例能否促"常回家看看"不落空？

    7月1日，修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》正式施行，该法首次将子女“常回家看看”的精神赡养义务写入条文。当日，江苏省无锡市北塘区法院公开审理一起赡养案，判定子女每两月必须回家一次看望老人，成为该条文生效后的首个判例。

   “常回家看看”为何需要法律强制？是什么阻挡了游子回家的脚步？关爱老年人我们还应该注意些什么？记者对此进行了调查。

    当“常回家看看”成为法定义务

    新老年人权益保障法第18条明确规定，“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。”

    7月1日上午，江苏省无锡市北塘区法院对一起赡养案件进行开庭审理并当庭宣判，判决支持原告储某的诉请，规定其子女至少要保证两个月一次看望。每年的重大传统节日如元旦、端午、重阳、中秋等必须至少看望两次。其中，除夕至元宵节之间必须至少看望一次。判决还规定，若子女不履行看望义务，老人可申请强制执行，执行过程中可根据情节轻重予以罚款直至拘留。

    以判决的形式强制要求子女常回家看看，还规定了时间和次数，如此细致的判决引发了人们的担忧――清官难断家务事，这样的判决能执行得下去吗？

   “这是一个尝试，任何条文的实际效果都需要司法实践来检验，在实践中不断完善。”北塘法院院长袁挺说，该院进行的首例“常回家看看”判决实质是要直面一个司法困局，即如何支持精神赡养之诉。

    袁挺认为，法律对不履行精神赡养的责任规定得不具体，精神赡养的判决和执行确实比物质赡养的判决和执行要复杂，但司法机关不能因此不作为，精神赡养不应成为老年人的稀缺的权利。

    也有人产生疑问――法律越发丰满却难掩现实的骨感。在外地就业和生活的子女，多数还是有孝心的，但很可能一年只有春节才能回家一次，平时每周都给老人打电话，每个月还给家里寄生活费，这是不是就算“不经常”、属于违反法律规定？如果说一个月回家一次才算得上经常的话，对两地交通时间在5个小时以上的上班族而言，也几乎没有可行性。法律可以强制要求子女赡养和探望老人，现状却仍难让游子们迈开回家的脚步。

    什么阻挡了游子回家的脚步？

    老龄化时代已经到来，是什么阻挡了游子回家看看的脚步？看不见、摸不着的探亲假制度恐怕难辞其咎，而包括带薪休假等休假制度难以落实的背后，更是法律法规不健全和用人单位的强势地位在作怪。

    目前我国对于“探亲假”的规定要追溯到1981年就施行的《国务院关于职工探亲待遇的规定》。这一规定中对于未婚职工探望父母，规定“原则上每年给假一次，假期为二十天”，已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天”。规定同时指出，享受这样规定的前提是“与父亲、母亲不住在一起，又不能在公休假日团聚的”。

    对于分居两地的家庭而言，本身就能满足“与父亲、母亲不住在一起”的条件，但是如何界定“不能在公休假日团聚”呢？在专家看来，这一规定并不明确，也已颇为落后。

   “即使满足了条件，我进单位这些年就没听过有人休过探亲假的。”由于工作性质特殊，白领何慧在过去的几年中几乎“逢节必加班”，并且按多年惯例，没有加班费或补休。“连法定节假日都不得不‘被加班’，双休日也不能保证，除非家里有重大变故，整个单位几乎很少有同事休年休假，我还能指望探亲假？”随着新的沪杭铁路开通，何慧现在回家只需要不到两个小时的车程，然而，连节假日休假都难以保证的现状下，“常回家看看对我来说是奢想”。

    尽管新修订的老年人权益保障法中明确规定：“用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”然而，对于用人单位如果违反这一规定又该有怎样的处罚措施，却没有更多的解读。

   “今天工作不努力，明天努力找工作。”当“休假权”遭遇“生存权”，由于员工和单位的地位不对等，不少劳动者在本来可以共生的“饭碗”和“权利”之间选择了保住工作。

    关心老年人需多管齐下

    第六次全国人口普查显示，中国60岁以上老年人口已达1．78亿人，全国老龄办2012年发布的数据显示，我国城市老年人“空巢家庭”比例已达49．7％。未来20年，中国人口老龄化将日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番。

    专家指出，关心爱护老年人，新老年人权益保障法仅仅是一个开始，要真正让老人老有所养、老有所依、老有所乐，不仅需要全方位的制度保障，细化相关规定，更需要道德典范的引导，多管齐下，化解“忠孝难两全”的困局。

    华东师范大学社会学研究所所长文军指出，过去“常回家看看”只是一种道德要求，现在已经上升到法律的高度了，对老年人来说不仅有了可靠的慰藉，更在法律上有了保障的依据。针对违法的惩处难问题，他指出，这一类涉及社会道德的法律法规本身存在一定的引导社会风气作用，并非重在惩处。“比如近年来出台的全面控烟、诚信等方面的相关法律法规，不少都存在监督难和处罚难的问题，但并不是说这样的法律就没有其积极意义了，它们事实上依然能够起到一个社会风尚的引领作用。”

    专家同时指出，除了要法律上的硬性规定，还要倡导“以孝顺老人为荣，以冷落、怠慢老人为耻”的氛围，培育子女尊老爱老的意识。同时，通过对探亲假、带薪休假等制度的硬性规定和保障，为“常回家看看”做好制度保障。

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