让法庭成为法治乡村建设的“奋楫者”

    党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国，这要求各级法院应充分发挥审判职能作用，积极推进法治中国的建设。从我国省、县、乡的建制特点来看，要全面推进依法治国还得下好法治乡村这一步棋，才能盘活法治中国这一盘大棋。人民法庭作为基层人民法院的派出机构，自然要在法治乡村建设上提内功、找方向、下力度、全面而又精准的成为法治乡村的“奋楫者”。

    打铁还需自身硬，人民法庭要苦练内功。以湖南省通道侗族自治县甘溪法庭为例，2014年度，获得院先进业务庭室、1人获得县政府表彰，1人获得院先进个人，1人获得院调解能手称号。截至2015年4月，全庭收结案120件，案件总数同期相比增长了百分之50%，重压之下，依然结案90件，结案率75%。目前，全庭共有正式干警3人，2人通过了国家司法考试。

    成绩与荣誉来之不易，关键是法庭要形成长效的学习机制。一是学习跟进最新的司法解释。今年2月至3月，甘溪法庭坚持抽时间组织全庭干警学习新的行政诉讼法、民事诉讼法司法解释及相关法律法规，及时更新干警业务知识，提高业务水平；二是学习全院的规章制度，将新一年度的宣传调研、司法绩效等文件贯彻落实到每一位干警，做到任务目标人人心中有数；三是鼓励未通过司考的人员积极参加司法考试。此外，法庭内部干警也要权责分明，庭长、副庭长、书记员、内勤各项职责分明，事到人、责到人，这能极大的提高办事效率。这些举措既能保证派出法庭的核心竞争力，又能夯实法庭在法治乡村建设上的基础功能。

    人民法庭要将乡镇党委、政府、村支两委的脉络功能最大化。单丝不成线，人民法庭是法院的派出机构，人力、物力、精力都相对有限。如何在法治乡镇建设上找方向，则要依托地方党委、政府、村支三个平台，将法庭的作用渗透到辖区的每一个乡镇、每一个村，让乡镇干部、村干部成为法庭的义务普法员、劝调解员、宣传员。以法治乡镇建设为纽带，以党委、政府、村支为支点，将法庭力量最大化。从2014年开始，甘溪法庭在辖区的7个乡镇党委、政府开始建立沟通联系机制，此举针对信访案、民间影响较大案件点对点布局，逐案对接到人，深入村组、第一时间实地调查了解情况。目前，已走访行政村30余个，与村支两委定期联系的村落20余个。

    要提升人民法庭的核心影响力，将巡回审理打造成法治乡村建设的“急先锋”。巡回审理具有审理一案、教育一片的作用，在一定程度上还能震慑违法犯罪分子。可以说是人民法庭在乡镇的核心业务和核心影响力，如何将巡回审判影响力最大化，除了运用乡镇党委、政府、村支的力量外，还可以请人大代表、政协委员、乡镇干部、村干部、人民群众参与巡回审判的听审，积极听取他们对法庭工作的建议。

    关于巡回审理案件的选取，主要是选择在乡村有重大影响的案件、村民关注度高的案件、与村民生活生产息息相关的案件。2014年全年甘溪法庭选取在辖区范围内有代表性的46件案件进行巡回审理，取得了较好的社会效果。截至4月，今年已开展巡回审判20余件，其中皮某与江某等五人人格权纠纷一案，由于涉及农村封建迷信和死者人格权问题，当地村委会和村党支部主动申请法庭进行巡回审判，庭审当日，吸引了当地村民50余人参与旁听，既起到了群众对封建迷信的抵御，又取得了很好的普法效果。

    法治乡村、法治县域、法治中国是一个由点及面的过程。法治乡村建设需要社会众多力量的参与，人民法庭要练好内功提升核心竞争力；将乡镇党委、政府、村支的脉络功能最大化；把巡回审判打造成法治乡村建设的“急先锋”以提升法庭核心影响力。让人民法庭成为法治乡村建设的“奋楫者”，这不仅是人民法庭的定位使然、现实使然、职能使然，更是一份全面推进依法治国的自觉与担当。

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