《交通运输行政执法程序规定》修订解读

日前，交通运输部颁布《关于修改<交通运输行政执法程序规定>的决定》（交通运输部令2021年第6号），并将于7月15日起与新修订的《行政处罚法》同步实施。为便于有关单位更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就修订背景和主要内容解读如下：

一、修订背景

新修订的《行政处罚法》对行政处罚种类、案件管辖、电子送达、非现场执法、简易程序案件范围、案件办理期限、案件听证、法制审核、罚款执行等重要内容进行了较大调整，进一步规范了行政处罚程序，强化了对当事人合法权益的保护。为进一步贯彻落实《行政处罚法》，切实维护交通运输从业人员合法权益，规范执法行为，我部对《交通运输行政执法程序规定》进行了相应修订。

二、主要修订内容

（一）进一步保障当事人合法权益。一是根据新修订的《行政处罚法》，新增了从旧兼从轻的法律适用规则；二是明确了非现场执法当事人查询、陈述和申辩权的保障；三是调整了纳入听证的案件范围，延长了当事人申请听证的期限。同时，明确了依法应当不予行政处罚和可以不予行政处罚的情形，坚持无错不罚、小错轻罚，体现处罚与教育相结合的原则，充分保障当事人合法权益。

（二）进一步强化执法监督。针对实践中存在的推诿扯皮、案件久拖不决、非现场执法调查取证不规范、简易程序法律文书制作不完善、执法公示不规范等问题，根据新修订的《行政处罚法》，一是明确了可以设定属地管辖以外的特殊管辖规则的法律规范层级，增加了上级交通运输执法部门直接指定管辖的规定；二是规范了电子监控设备的设置、应用和证据审核；三是规范了当场行政处罚决定书记载事项，处罚决定公示撤回情形等相关内容，进一步规范执法行为。同时，为进一步加强层级监督和社会监督，新增了执法部门健全监督制度和主动接受社会监督、纠正违法行为的规定。

（三）进一步优化办案程序。根据新修订的《行政处罚法》，一是优化完善了普通程序，明确了执法案件办理期限以及延长办案期限的特殊情形；将行政处罚法制审核的范围调整为重大行政处罚案件，并明确其情形；调整纳入重大案件集体讨论的案件范围，进一步规范了普通程序，保障行政处罚的合法性。二是调整完善了简易程序。进一步简化了办案流程，调整了当场作出行政处罚决定的案件范围，以提升执法效率。三是在执行方面，调整了当场收缴罚款的案件适用范围，进一步明确了延期、分期缴纳罚款的申请强制执行的期限起算时间，增强可操作性。同时，为提高执法效率，便利当事人，扩大了电子送达法律文书的范围。

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