互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法公布

    人民网北京10月30日电 今日，国家互联网信息办公室公布了将于12月1日正式施行的《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》（以下简称《办法》）。办法的出台加强了对互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员（以下简称“从业人员”）的管理和服务，维护从业人员和社会公众的合法权益，促进互联网新闻信息服务健康有序发展。

　　《办法》细化落实了《网络安全法》和国家网信办1号令中的有关规定，共计五章二十条，首次从制度层面明确了从业人员行为规范，加强教育培训的要求，以及监督管理的措施，把党管媒体的原则贯彻到了新媒体领域。

　　《办法》中明确提出，从业人员应当严格遵守互联网内容管理的法律法规和国家有关规定，杜绝编发虚假互联网新闻信息，不得从事有偿新闻活动，不得利用工作便利谋取不正当利益、进行敲诈勒索、打击报复等活动，应坚决抵制不良风气和低俗内容，从根本上推动构建风清气正的网络空间。

　　《办法》还对互联网新闻信息服务单位提出三点明确要求，互联网新闻信息服务单位应建立完善从业人员教育培训制度，自行组织开展从业人员初任培训、专项培训、定期培训等工作，按要求组织从业人员参加国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展的教育培训工作。还应建立健全从业人员劳动人事制度，加强从业人员管理，发现从业人员存在违法行为的，当依法依约对其给予警示、处分直至解除聘用合同或劳动合同。应当建立举报制度，畅通社会公众监督举报的渠道。

　　《办法》还提到，国家和地方互联网信息办公室将依法建立从业人员信用档案和黑名单。互联网新闻信息服务单位对从业人员管理不力，造成严重后果，导致其不再符合许可条件的，由国家和地方互联网信息办公室将依据规定予以限期整改、暂停更新或不予换发许可证等处理。

　　人民网人力资源部主任朱小奕认为，此办法的出台，一方面从宏观上提出新闻从业人员必须遵循的价值观、职业道德与行为准则；另一方面助力互联网新闻信息服务单位更好的选人、育人、用人。这是做好队伍建设和管理的基础与前提，有一支风清气正的新闻从业人员队伍，方能营造清朗的网络空间。

　　　　　　互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法

　　 第一章 总则

　　 第一条为加强对互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员（以下简称“从业人员”）的管理，维护从业人员和社会公众的合法权益，促进互联网新闻信息服务健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》，制定本办法。

　　 第二条本办法所称从业人员，是指互联网新闻信息服务单位中专门从事互联网新闻信息采编发布、转载和审核等内容管理工作的人员。

　　 第三条本办法所称互联网新闻信息服务单位，是指依法取得互联网新闻信息服务许可，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务的单位。

　　 第四条国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务单位从业人员教育培训工作的规划指导和从业情况的监督检查。

　　 地方互联网信息办公室依据职责负责本地区互联网新闻信息服务单位从业人员教育培训工作的规划指导和从业情况的监督检查。

　　 第二章 从业人员行为规范

　　 第五条从业人员应当遵守宪法、法律和行政法规，坚持正确政治方向和舆论导向，贯彻执行党和国家有关新闻舆论工作的方针政策，维护国家利益和公共利益，严格遵守互联网内容管理的法律法规和国家有关规定，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，推动构建风清气正的网络空间。

　　 第六条从业人员应当坚持马克思主义新闻观，坚持社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的工作导向，树立群众观点，坚决抵制不良风气和低俗内容。

　　 第七条从业人员应当恪守新闻职业道德，坚持新闻真实性原则，认真核实新闻信息来源，按规定转载国家规定范围内的单位发布的新闻信息，杜绝编发虚假互联网新闻信息，确保互联网新闻信息真实、准确、全面、客观。

　　 第八条从业人员不得从事有偿新闻活动。不得利用互联网新闻信息采编发布、转载和审核等工作便利从事广告、发行、赞助、中介等经营活动，谋取不正当利益。不得利用网络舆论监督等工作便利进行敲诈勒索、打击报复等活动。

　　 第三章 从业人员教育培训

　　 第九条国家互联网信息办公室组织开展对中央新闻单位（含其控股的单位）和中央新闻宣传部门主管的单位主办的互联网新闻信息服务单位从业人员的教育培训工作。

　　 省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展对所在地地方新闻单位（含其控股的单位）和地方新闻宣传部门主管的单位、其他单位主办的互联网新闻信息服务单位，以及中央重点新闻网站地方频道从业人员的教育培训工作。

　　 省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当按要求向国家互联网信息办公室报告组织开展的从业人员教育培训工作情况。

　　 第十条互联网新闻信息服务单位应当建立完善从业人员教育培训制度，建立培训档案，加强培训管理，自行组织开展从业人员初任培训、专项培训、定期培训等工作，按要求组织从业人员参加国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展的教育培训工作。

　　 第十一条从业人员应当按要求参加国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展的教育培训，每三年不少于40个学时。

　　 从业人员应当接受所在互联网新闻信息服务单位自行组织开展的、每年不少于40个学时的教育培训，其中关于马克思主义新闻观的教育培训不少于10个学时。

　　 第十二条从业人员的教育培训内容应当包括马克思主义新闻观，党和国家关于网络安全和信息化、新闻舆论等工作的重要决策部署、政策措施和相关法律法规，从业人员职业道德规范等。

　　 第十三条互联网新闻信息服务单位自行组织从业人员开展的教育培训工作，应当接受国家和地方互联网信息办公室的指导和监督。有关情况纳入国家和地方互联网信息办公室对该单位的监督检查内容。

　　 第四章 从业人员监督管理

　　 第十四条国家和地方互联网信息办公室指导互联网新闻信息服务单位建立健全从业人员准入、奖惩、考评、退出等制度。

　　 互联网新闻信息服务单位应当建立健全从业人员劳动人事制度，加强从业人员管理，按照国家和地方互联网信息办公室要求，定期报送从业人员有关信息，并及时报告从业人员变动情况。

　　 第十五条国家互联网信息办公室建立从业人员统一的管理信息系统，对从业人员基本信息、从业培训经历和奖惩情况等进行记录，并及时更新、调整。地方互联网信息办公室负责对属地从业人员建立管理信息系统，并将更新、调整情况及时上报上一级互联网信息办公室。

　　 国家和地方互联网信息办公室依法建立从业人员信用档案和黑名单。

　　 第十六条从业人员从事互联网新闻信息服务活动，存在违反本办法第五条至第八条规定，以及其他违反党和国家新闻舆论领域有关方针政策的行为的，国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室负责对其所在互联网新闻信息服务单位进行约谈，督促该单位对有关人员加强管理和教育培训。

　　 从业人员存在违法行为的，根据有关法律法规依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 互联网新闻信息服务单位发现从业人员存在违法行为的，应当依法依约对其给予警示、处分直至解除聘用合同或劳动合同，并在15个工作日内，按照分级管理、属地管理要求，将有关情况报告国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室。

　　 第十七条国家和地方互联网信息办公室将互联网新闻信息服务单位从业人员的从业情况纳入对该单位的监督检查内容。

　　 互联网新闻信息服务单位对从业人员管理不力，造成严重后果，导致其不再符合许可条件的，由国家和地方互联网信息办公室依据《互联网新闻信息服务管理规定》第二十三条有关规定予以处理。

　　 第十八条从业人员提供互联网新闻信息服务，应当自觉接受社会监督。互联网新闻信息服务单位应当建立举报制度，畅通社会公众监督举报的渠道。

　　 第五章 附则

　　 第十九条互联网新闻信息服务单位的主管主办单位或宣传管理部门、新闻出版广电部门有从业人员教育培训、管理工作等方面安排和规定的，应当同时符合其规定。

　　 本办法所称从业人员，不包括互联网新闻信息服务单位中党务、人事、行政、后勤、经营、工程技术等非直接提供互联网新闻信息服务的人员。

　　 第二十条本办法自2017年12月1日起施行。

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