反家暴立法不能忽视“冷暴力”

    每周三上午,北京市律师协会的李军律师都会准时来到位于北京市朝阳区劲松三区的北京妇女儿童社会服务中心“坐诊”。近日,在服务中心的综合维权服务台前,《法制日报》记者看到她正在为一名社区居民解答离婚后房产分割问题。

   “作为首都巾帼维权志愿者服务团的一名志愿者,我的愿望就是发挥自身法律专业特长,维护好女性在家庭中的合法权益,促进家庭和睦、社会和谐。”李军说:“前一阵在社会上炒得沸沸扬扬的李阳家暴事件,其实只是女性权益遭受侵害的一个极端案例。在我接触的大多数家暴案件中,更多的女性遭受到的是家庭‘冷暴力’。”

   “家庭‘冷暴力’作为一种隐性的暴力形式,造成的伤害比显性暴力更大,甚至还会造成精神隐疾。而作为一种隐性暴力,往往会使深受其害的女性在主张自身法律权利时面临举证难的尴尬境地,大多数女性通常只能忍气吞声地过日子,长此以往,家庭矛盾累积到一定程度时,就很有可能像火山爆发一样一发不可收拾,从而导致发生极端案件。”为此,李军呼吁,全社会在重视家庭暴力这一社会问题的同时,不仅仅要保护受害者的身体不受伤害,更要关注家庭“冷暴力”对她们精神家园的践踏。

    据了解,全国妇联已推动反家庭暴力法列入十二届全国人大常委会五年立法规划,目前已有28个省区市制定了反家暴地方性法规或政策。

    专家呼吁,反家暴立法不能忽视“冷暴力”,对此应有相应的预防和惩治规定。

    在反对家庭暴力、维护妇女儿童合法权益方面,北京市妇联走在了前列。北京市妇女联合会主席赵津芳表示,维护妇女儿童的合法权益是妇联组织的重要职能,也是妇联组织义不容辞的责任。

    目前,在北京市妇联的积极推动下,北京市出台了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》,并且依托民政局救助中心建立了家庭暴力庇护机构；在公安系统的“110”和基层派出所建立了“反家暴应急预防机制”,规范和完善了家暴案件的办理流程,强化了家庭安全知识技能的普及教育。

    为了预防和制止家庭暴力的发生,保障妇女儿童的合法权益,北京市妇联还与市检察院、市法院共同深化妇女儿童维权司法保护机制,搭建起“妇女儿童维权通道”、“妇女儿童维权合议庭”等维护妇女儿童权益的法律平台,进一步筑牢妇女儿童维权的司法防线。

    家住北京市房山区的孙老太因痛失爱子与儿媳产生矛盾,担心房产被儿媳霸占,遂将儿媳和14岁的孙女诉至房山区人民法院,要求两人腾房。原来,其儿媳朱某在丈夫去世后,生活困难,与年仅14岁的女儿生活在一起。但随着丈夫的去世,儿媳和婆婆的矛盾逐渐加深。最终,孙老太非要把儿媳和孙女赶出家门。经过深入走访,房山区人民法院的法官发现双方矛盾是误会所致。孙老太对一手带大的孙女很有感情,于是法官从孙女入手,去解开婆媳之间的情感死结,用爱心化解了婆媳之间针锋相对的矛盾。

    房山区人民法院副院长佟淑表示,当前在涉及家庭暴力、离婚析产、儿童抚育等案件日益增多的情况下,房山区人民法院以维护妇女儿童合法权益为立足点,以协调婚姻家庭关系为切入点,进一步完善诉讼调解、法律援助、心理疏导三位一体的妇女儿童维权工作机制,筹建了房山区人民法院家事法庭,并且引入人民调解员、人民陪审员、媒体、妇联、共青团等官方组织、公益组织和专业人员等民间力量参与纠纷化解,为家事纠纷解决打开了突破口。

   “妇女维权的重点在基层,难点也在基层。”北京市妇联副主席周志军说,维护妇女儿童的合法权益,使她们免受家庭暴力的侵害,除了依靠司法调解、司法救助途径外,北京市各级妇联组织还积极发挥自身优势,通过大力扶持、培育基层熟悉社区(村)的情况、容易被群众接受、工作热情高的妇女群众自发成立巾帼亲情服务队(顺义)、家长里短调解团(大兴)、姐妹调解队(延庆)、家庭方圆驿站(海淀)等基层妇女维权组织,采取民间“说和”的方式调解家长里短的琐事、家事,进一步筑牢妇女儿童维权的社会防线。

    前不久,顺义区天竺镇的“知心大姐服务队”开展了3次入户调查,走访了1521名妇女,征集到婚姻家庭、法律援助、计划生育、劳动就业等诉求1115条,队员们根据诉求类别,同村委会、镇政府以及职能部门协调为妇女群众解决实际困难,受到妇女群众的欢迎。目前,在北京市顺义区各村(社区)常年活跃着314支由3名至5名在妇女群众中有较高威信、能说会道的妇女组成的“巾帼亲情服务队”。她们充分利用容易被群众接受的优势,以入户走访和谈心的方式,通过情感上的沟通交流维护了妇女群体的和谐稳定。

    在北京市大兴区,基层的每个村和居委会都建立起了“家长里短调解团”。调解团由一名村居妇代会主任、一名人民调解员、一名志愿者(村里有威望、有爱心、能言善语的大妈)3人组成。调解团通过日常走访、拉家常的形式,积极参与本辖区及所辐射村(居)婚姻家庭纠纷的排查调处工作,维护了一方社会稳定和家庭和谐。

    从2008年开始,北京市妇联系统的信访量从19512件下降到2012年的8123件,年平均下降16.6%。

    北京市妇联权益部相关负责人表示,这些都要得益于北京市四级妇女组织(北京市妇联辖区县妇联16个,街道妇联159个、乡镇妇联162个,社区妇联2646个、农村妇代会3944个；共有维权干部6964人)建立起的妇联维权网络。北京市妇联四级维权网络的建立真正实现了妇女维权服务看得见、找得到、有人管。

    目前,北京市妇联依托四级维权网络,下大力量开展基层维权机制建设,在社区、农村共建立6590家“妇女之家”,在两新组织、商务楼宇中建立1958家“姐妹驿站”,并且通过发挥信访、12338妇女维权热线、96156公益服务热线、维权信箱等社会服务窗口的作用,及时了解妇女需求,为妇女群众提供法律帮助和心理疏导服务,实现了妇女儿童维权服务的全覆盖。

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    家庭“冷暴力”是指夫妻双方产生矛盾时,态度冷漠、漠不关心对方,将语言交流降到最低限度,停止或敷衍性生活,懒于做一切家务工作等非正式暴力行为。家庭“冷暴力”实际上是一种精神虐待。一般表现为夫妻之间矛盾虽不诉诸武力,但却通过暗示的威胁、言语的攻击,在经济上和性方面进行控制。彼此有意用精神折磨来摧残对方,使婚姻处于一种长期的不正常状态。处于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感,心理上常常处于孤独状态。家庭“冷暴力”通常会蔓延至家中的儿童,对下一代的伤害更是隐性的、潜移默化的。

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