立法条件已经成熟 代表建议尽快制定环境教育法

    章联生认为,近年来,我国对环境保护日益重视,颁布了一系列法律法规,开展了一系列环境教育活动,但广大公民环境意识尚待进一步提高,尤其是决策者保护环境与建设环境的素质与能力亟待增强。

   “落实科学发展观、实现可持续发展、建设和谐社会的理论与实践,都促使我国尽快对环境教育立法。”章联生说,如果不重视通过环境教育提高人的素质,不重视对环境教育给予法律保护,环境法律就会流于形式而不能得到认真贯彻落实。

    章联生认为,目前我国制定环境教育法的条件已日益成熟:我国改革开放以来法治化进程大大加快,广大人民群众的法治意识大为增强；国家对环境问题高度重视,关于环境的法律制度已经基本形成；我国环境教育工作开展较早并取得一定成效。因此,出于民计民生的需要,出于贯彻科学发展观、实施可持续发展的需要,出于构建和谐社会的需要,必须通过广泛、深入、长期的可持续发展观的宣传教育,并使之规范化、经常化、法制化,应当尽快制定出台环境教育法。

    章联生建议,环境教育法的框架应包括:

    ――总则。主要明确立法的目的、指导思想等内容。

    ――有关主管部门的职责。主要明确各级各有关部门的具体职责。

    ――环境教育计划及培训工作。要明确决策教育,这是环境教育的关键和核心。科学的决策,不论是在经济效益还是生态环境以及社会效益上都会是良好的,而错误的决策,将会造成对环境的污染或者给治理污染造成困难,从而给和谐社会的构建带来阻力。要开展全民教育。这是普及环境保护与建设知识、对决策进行民主监督的关键所在。对各级各类学校的学生要进行保护环境、建设环境与社会协调发展的可持续发展观的教育。

    ――环境教育的经费投入。应明确各级政府要加大财政投入力度,要将环境教育经费列入财政预算等。

    ――环境教育奖金与基金的设立。应明确国家设立环境教育奖金,奖励为环境教育作出了贡献的人员；要为高等院校所举办的环境专业和环境教育专业提供奖金,以奖励作出成绩的相关人员,促进和加强学科建设与高层次人才的培养。鼓励企业、事业单位、团体和个人设立环境教育基金,以资助环境教育的大型活动、学术研究和鼓励参加国际学术交流。同时,明确成立国家环境教育基金会。其职能主要负责对环境教育基金的吸纳、发放等管理工作。

    ――有关工作委员会的建立。应明确要建立以下两个委员会:一是环境教育指导委员会。这个委员会主要由专家组成,应具有相当的权威性。它对国家的环境教育计划进行审议,起咨询、参谋作用；对各部门、各地的环境教育工作进行检查、评估,起督促作用。二是国家环境教育工作委员会。成员主要来自相关部门。

    ――法律责任。明确规定有关部门及有关人员违反环境教育法规定的行为应如何承担法律责任等。

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