张立勇代表：裁判文书要让农家大叔读得懂

    “司法公信力说到底是老百姓认可不认可的问题。提高司法公信力，就要推行司法的大众化、民主化，人民法院就要在履行职责过程中主动作为，勇于担当，积极回应社会关切。”3月7日，再次高票当选全国人大代表的河南省高级人民法院院长张立勇在接受法制网访谈时坦言，河南法院今年将重点改进裁判文书晦涩难懂、说理不清的问题，确保农家大叔也能读得懂、看得明白。

   “可以这么说，过去的五年，河南法院一直在探索如何提高司法公信力，努力做到司法为民，保障民生，不断满足人民群众新期待。”张立勇在谈到过去五年的履职体会时感言，党的领导和人大监督是司法进步的政治保证，服务大局是法院工作的首要责任，司法为民是人民法院的根本宗旨，改革创新是司法发展的不竭动力，反对腐败是捍卫正义的必然抉择。

   “过去五年，河南法院的结案率、息诉率、调解率等主要办案指标及少年审判、行政审判、减刑假释、司法公开、法院文化建设等工作均居全国法院前列，更重要的是得到了老百姓的认可。”谈起1月29日在河南省第十二届人大第一次会议上高票再次当选河南省高院院长的话题，张立勇感慨颇多。

    要让农民工通过依法维权看到希望

   “每到岁尾年初，农民工通过跳楼、堵路等极端方式讨薪的事件时有发生。他们在城市里干最脏、最累的活儿，用身躯撑起了高楼，用汗水扮美了城市，决不能让他们流汗还流泪，决不让唯利是图者得利又得势。法院有责任、有义务通过依法维权让他们及时拿到工资，看到生活的希望。”张立勇说，恶意拖欠农民工工资已成为扰乱经济秩序、影响和谐稳定的突出社会问题，河南法院通过连续四年开展拖欠农民工工资案件集中办理活动，为农民工兄弟追回劳动报酬5. 65亿元，并率先提出了常态化、制度化的目标，决心把欠薪问题解决在平时。

    据张立勇介绍，河南法院在2009年就设立了199个劳动者权益保护审判庭、合议庭，对讨薪案件优先审理。从2011年开始，试行小额诉讼速裁机制，推行“工棚法庭”、“假日法庭”、“灯光法庭”，对讨薪案件快立、快审、快判、快结，并免收诉讼费、执行费。

   “解决欠薪问题是一个社会问题，不仅要体现出部门配合、协助，还要依法用足用好现有的法律。”张立勇说，全省三级法院与人社、住建、工会、仲裁等部门建立联席会议制度，定期沟通信息、集中协商、联合执法，尤其在2012年，对使用民事、行政等多种手段仍不能解决的欠薪案件，全省法院借助“拒不支付劳动报酬罪”入刑的契机，在公安、检察机关工作的基础上，依法追究恶意欠薪者的刑事责任。

    张立勇说，河南省高院今年初专门出台的《关于做好拖欠农民工工资案件办理工作的指导意见》明确规定，法院院长是做好此项工作的第一责任人，对农民工起诉追索工资或劳动报酬的，当日立案，对经济困难的农民工当事人，依法减、缓、免交诉讼费用，确保农民工打得起官司。同时要求全省法院把此类案件办理工作情况纳入人民法院年度工作报告。

    要通过公开审判增强食品安全意识

   “近年来，食品安全领域问题频发，‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地沟油’、‘染色馒头’ 、‘洋快餐’等问题一次次触动食品安全的底线。我认为，要通过公开审判等方式，让平民百姓切实增强食品安全意识。”张立勇面色凝重地说。

    “对食品安全犯罪案件公开审判，既是普法宣传的一种有效形式，也彰显了依法严厉打击食品安全犯罪的力度。”张立勇说，河南法院2010年共审结危害食品安全犯罪7案8人，2011年审结74案129人，2012年审结74案125人。2011年，河南法院以“以危险方法危害公共安全罪”对“瘦肉精”案的被告人刘襄等人定罪量刑，这是首次对没有直接造成人员伤亡的食品安全犯罪施以重刑，对震慑危害食品案件犯罪、遏制食品安全违法事件发生、保护人民群众生命健康安全具有重要标志意义。

    张立勇认为，要把食品安全犯罪纳入危害公共犯罪，特别是要消除刑罚低于行政处罚的现象。其次，要加强行政机关与司法机关的衔接。行政机关要加大食品违法事件的调查取证力度，及时固定证据，发现构成犯罪的要及时移交公安司法机关追究刑事责任，坚决杜绝以罚代刑。第三，要进一步完善涉食品安全犯罪案件的专门司法解释，增强司法实践中的可操作性，便于司法机关在执行中统一执法标准和尺度。

    要让法官一举一动置于阳光之下

   “一些法官司法能力不强，就案办案、机械司法，不考虑办案的社会效果；有的法官不了解社情民意，不会做群众工作，判决结果违背社会基本常识和公众价值取向。”张立勇说，为增加司法透明度、提高司法公信力，法官的一举一动就要置于阳光之下，公开接受社会各界的监督。

    “老百姓足不出户就能查阅法律文书，无论天南地北都可‘旁听’案件审理。这也是对法官开庭断案的公开监督。”张立勇说，从2008年开始，河南法院就全力推行裁判文书上网，目前上网文书达39万余份，居全国法院第一；实行庭审网络视频直播，直播案件29966件；开通“豫法阳光”微博，创立“网评法院”、“网上调解室”、“网上诉求合议庭”，回复办理网民诉求48676件；推行公民自由听审，不用事先预约，就能走进任何一个法庭，旁听每一个公开审理的案件；18次开展“公众开放日”活动，22万余名群众来到法院，与法官零距离沟通。

   “在全国率先实施的错案责任终身追究制和领导干部失职问责制，对自身问题不回避、不辩解、不迁就，强化了法官办案的责任意识和质量认识。”张立勇说，河南法院还通过建立过问案件“全程留痕”、抵御说情“备案登记”制度，将错案责任追究制度落到实处，从而最大限度地减少错案的发生。目前，全省法院追究错案责任法官10人。在河南省委政法委前不久开展的民意测评中，法院工作群众满意度由5年前的84.5％提高到目前的93.58％。

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