看新诉讼法带来哪些新变化

    新年第一天，修改后的两大诉讼法正式实施。这是我国在人权保障、司法改革领域取得的重要进展。两部法律在各地的执行情况如何？政法机关有哪些新的变化？带着这样的疑问，记者走进了山东巨野和四川成都政法机关――

    山东巨野：

    第一时间满足嫌疑人的法律援助申请

    1月1日下午4时许，山东省巨野县公安局刑警大队民警在一网吧内将一名涉嫌入室盗窃电动车的犯罪嫌疑人吕某抓获。

    承办案件的郭警官说：“新刑诉法实施后，讯问、取证、采取强制措施等环节与以往有很大不同。第一次审讯吕某时，我们就必须告诉他，他可以聘请律师或指定法定代理人为其提供咨询、申诉，也可以申请法律援助。”

    吕某因为没钱请律师，按程序申请了法律援助。“没有想到的是，公安局和司法局这么快就办好了手续。”

    在巨野县公安局，局长李昌柱对记者说：“新刑诉法对我们公安机关采取强制措施的指导性更强了，比如取保候审，什么情况适用，什么情况不能适用，新刑诉法规定得更为详细，可操作性更强。对公安机关采取的强制措施不满意或认为不恰当的，犯罪嫌疑人本人或其近亲属、代理人有权变更强制措施，截至目前，我们已经收到了9条变更强制措施的申请，根据实际情况，我们一一进行了研究，根据新刑诉法规定，3天之内会把结论反馈给申请人。从这一点也可以看出，新刑诉法相较旧刑诉法更注重对人权的保障。”

    从1月1日开始，证人去公安机关提供证言、证物，公安机关为其报销来回交通费和住宿费，并安排就餐，费用统一计入办案经费。巨野县公安局专门出台了制度，详细规定证人交通费、食宿费等费用报销的管理办法，大大提高了证人作证的积极性。

    在巨野县政法委书记肖继民看来，公安民警要主动适应新刑诉法的新规定和新要求，在执法实践中既要注重规范民警的执法行为，严格依法办事，又要注重充分保障诉讼当事人的合法权益，特别是犯罪嫌疑人的合法权益，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

    记者了解到，为保障新刑诉法的顺利实施，巨野县公安局从局机关到派出所，每个执法办案部门都设立了高标准的办案区，内设信息采集、候问、讯问、询问、案情会商等功能室，其中讯问、询问两室全部实现了同步录音录像，全程记录民警审讯、询问过程，严禁刑讯逼供、非法取证问题的发生。

    巨野县公安局还建立了互联互通的网上执法办案平台，从立案、侦查、采取强制措施、提请逮捕到移诉，全部网上办理，公开透明；购置先进技术设备，提高各种证据的发现率、提取率和固定率，提高运用微量物证证实犯罪的能力。

    四川成都：

    提交诉状、移交调解用时不到30分钟

    1月4日是元旦放假后的第一个工作日，这天下午，四川省成都市武侯区人民法院受理了一起物业管理服务纠纷案，这是当地法院根据修改后的民事诉讼法受理的第一起小额诉讼案。

    武侯区法院立案一庭法官刘丽向记者介绍了该案的具体情况：2011年9月，原告某物业管理公司与武侯区一小区业主大会签订物业服务合同，王某作为小区业主，未支付相关费用。物业公司起诉要求判决王某支付物业管理费、代缴的水电费、违约金等共计9229元。

   “法院经初步审查认为，案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，标的额在上年度四川省就业人员年平均工资30%以下，符合民诉法第一百六十二条关于小额诉讼一审终审的相关规定，我们决定按小额诉讼案件受理。”刘丽说。

    提到小额诉讼，原告代理人四川法典律师事务所律师姚军民表示：“新民诉法规定小额诉讼一审终审，可以提高效率，减少诉累，节约司法成本，快速解决纠纷，实现双赢效果。”

    在立案大厅，法官递给姚军民一份《诉前立案调解解决纠纷征求意见表》，就是否先行调解征求原告意见。

   “根据新民诉法第一百二十二条的规定，当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解”，刘丽说，原告同意调解，下一步，法院将把此案移交立案庭专门的调解法官组织调解。

    记者在现场看到，从原告递交起诉状，到法院受理案件移交调解，用时不到30分钟。

    平稳有序的工作，得益于成都市法院系统为贯彻执行新民诉法所做的前期准备工作。

    成都市中级人民法院院长牛敏说：“此次民诉法修改涉及条文多、范围广，既有对原有规定的补充、修改，也增加了许多新的诉讼制度和程序，对当前法院民事审判及执行工作提出的新要求很多，改变很大。” 为确保法院正确、规范地贯彻执行新民诉法，去年10月，成都市中级人民法院多次组织专题研讨会，对新民诉法实施过程的问题、困难进行分析研判，尤其是对立案、审判监督、执行等重大事项提出具体解决、应对方案。

    新民诉法实施，还将给法院带来哪些变化，甚至是挑战呢？成都市中级人民法院民四庭庭长曾耀林这样回答：“由于拓宽了群众维权渠道，新民诉法施行后，案件量可能还会持续上升；二审案件原则上开庭审理，在传票送达、开庭等程序方面将增大工作量，法院法庭硬件条件面临挑战；由于修改、新增内容较多，法官的业务素质急需提高。但是，我们有信心迎接挑战，公正高效地审理好每一起案子。”

    4天的采访，记者见到的是人权保障更全面更充分，政法机关执法更规范更高效。两部备受关注的诉讼法落地有声，得到了有条不紊地执行。

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