倾力构建多元化调解工作机制

    “调解方式解决民间纠纷在中国具有悠久的历史，符合中国崇尚‘和为贵’的法文化传统，具有深厚的文化基础和社会背景，被称为‘东方经验’。充分发挥调解职能，对于建设和谐社会以及社会主义新农村具有重要意义。”一直十分关心法院工作的全国人大代表周建元谈了她对调解的看法。

    “社会矛盾千头万绪，法院面临的困难和压力也是千头万绪，要解决这些困难、克服这些压力，单靠法院自身力量肯定是举步维艰，在开展审判工作中简单地理解适用独立审判理念，绝对行不通。只有调动一切积极因素，整合一切能够为法院所用的资源，逐步建立起公正、高效运转的多元的化解社会矛盾机制，人民群众反映的突出问题才能得到根本解决。”周建元说。鉴于此，她提出，要按照党委领导、协调配合、突出重点原则，区分轻重缓急，重点放在工程建设、征地拆迁、涉诉信访等多发性、群体性及敏感性纠纷的化解上。充分发挥司法所和人民调解员的特殊作用，加强调解组织与立案诉讼的对接。在诉调对接工作中，不仅依托司法所和人民调解，还注重吸纳社会力量协助调解，充分发挥行政机关、行业协会等单位的权威和优势，合力化解矛盾纠纷。在这方面，襄阳中院做的不错，他们针对婚姻家庭、劳动争议、医患纠纷、交通事故等多发易发案件，加强与妇联、工会、卫生、交管等部门的衔接配合，联合解决纠纷。2011年，全市法院各类案件调解撤诉率达65.11%。

    紧接着，周建元道出对法院的期待：“判决作为审判机关运用国家权力解纷止争的基本手段，不可忽视。强调调解，要注意把握好调解与裁判的辩证关系，要坚决防止一种倾向掩盖另一种倾向的发生，既不能够久调不决，拖延诉讼，也不能因为判决省时省力，而放弃可能的调解机会。判决是刚性的，调解是柔性的，只有‘刚柔并济’才能实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，真正促进社会和谐发展。”

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