群众路线教育要搞“唯效果论”

    现在第二批党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地进行，但形式主义仍如挥之不去的幽灵，盘踞在活动阵地，并不时出来捣乱，这个“幽灵”捣乱主要有以下几种形式：

    一是唯台账论。每个活动都要设立活动办，每个活动都要成立写作班子并建立台账。台账的规模也有要求，大小活动都要有方案、措施、心得、总结等成套材料，要了纸质版又要电子版，活动自始至终总是材料铺路，好像除了搞材料再没有什么好的措施。

    二是唯数字论。非要检查材料改了多少次，开了多少次会，发了多少文件，记了多少笔记，找出了多少条意见，活动办采用了几条信息，媒体上发表了几篇文章等。虽然也统计解决了多少问题，但报的内容和数字也没人去核实，甚至还把每月一次报表细到了每周一报，活动中形成一大堆表格，基本上是一堆无用的数字。

    三是唯文字论。《征求意见表》发了一批又一批，但只是文来文往，就是不见征求意见者的人影，有时还要求专人密封报送《征求意见表》，既费时又费力。填表征求意见这种方式固不可少，但却是效果最差的方式，因为下面最怕的是反映的问题没解决，活动过后算后账、受刁难，所以表上填的绝大部分都是“无”。如果走入基层，进行明察暗访，这样直接得的意见和建议岂不更好？

    四是唯硬件论。每次活动都要建设各种各样的阵地，如设立专用的活动办公室，活动室内制度措施、机构设置等内容要上墙，台账档案盒要健全，还要有学习园地、展板、制式的笔记本等，甚至检查笔记本上记多少页，而笔记的内容都是事先拟好的。这样下来靡费了不少财力也不一定能达到效果。

    五是唯影像论。随着数码技术的普及，形式主义也与时俱进了，现在发展到检查时要照片、录像等影像资料，好像没有影像资料就不相信你搞了活动一样。但网上的实践告诉我们，有图未必有真相，视频也不一定能反映全部情况，关键是要亲历亲为，掌握第一手的材料。我看大型的活动内容留点影像资料必不可少，但要求过滥就没意义了。

    六是唯过关论。有的领导认为搞活动就是搞运动，大活动里套着小活动，用过运动的思维搞活动，只要过了关就行，甚至有人说：你们长着眼，现在正在搞群众路线教育，说话、干事注意点！言外之意活动过了就可以放松了，根本没有建立长效机制的打算。

    活动照这种做法搞下去，群众路线教育就形成“三张皮”了，即领导、活动办、群众互不关联，各干各的事，成了相互割裂的三层。领导只管忙自己的事情，材料有身边工作人员帮忙，只要材料、报表上过关就行了；活动办只管搞活动，并且以搞材料为中心，到头来只“活动”了活动办这些人；到人民群众这头得不到任何实惠，群众路线还是停留在嘴上和纸上。这些形式主义的东西反了多少年了，仍是阴魂不散，到头来还是用形式主义反对形式主义，结果只能是越反越严重，只解决了工作态度等表面性问题，实质性问题根本无法解决，真相很可能被形式主义的东西掩盖。难怪群众说是“轰轰烈烈搞活动，实实在在走过场”。我对这次活动的效果有切身感受，我县某局与我们七户的立了协议并进行了公证，答应的危房改造工程拖了快三年至今还没交工，还拖欠我们七户房租等费用20多万元，该局还单独欠我5000元。在群众路线教育活动中我们找了该局找信访局，在“还利于民”活动中也找过纪检委，还找过市委驻我县的督导组，找过媒体上过网，但找谁也不用，至今没有一丁点进展的迹象，我又为此事提了提案，县“两办”催办还是没用。我执法部门的领导干部，还是政协委员，维权尚且如此之难，可以想象普通老百姓办事有多难，这样下去不知真群众路线跑到哪儿去了。

    我看开展党的群众路线教育实践活动不用查这查那，只要查一项就行，就是查活动的效果。我看就搞一个“唯效果论”就够了，就看活动中你给老百姓办了多少实事，为老百姓解决了多少困难，说白了就是看是否做到了“为群众办好事，让群众好办事”。不用搞那些“高大上”的东西，别让群众路线教育“高处不胜寒”了。搞活动就是为了转变作风，转变作风就是为了解决实际问题，连形式主义都克服不了，很难说其他作风的改善。现在之所搞这些形式主义的东西，就是因为活动的效果很难量化，也很难直观地体现，评价机制上也有问题。这些形式主义的东西都是检验活动好坏的“必需品”，搞了这些能应付上级的检查，最后也能过关，所以下面就热衷搞这些形式主义的东西了。

    其实，党的群众路线教育实践活动要达到效果也不是没有办法，首先是领导干部和活动办带头摒弃形式主义的东西。无论是搞活动还是做其他事情，都应以“三严三实”为镜，做到既“严以修身、严以用权、严于律己”，又“谋事要实、创业要实、做人要实”，带领和影响各级党员干部进一步转变作风。其次是建立科学的评判机制。将对活动的评判权还给人民群众，活动开展的好坏不要看台账、数字、标语等形式主义东西，只看人民群众是否满意，让人民群众来监督。这些年克服享乐主义、奢靡之风方面改观较大，就是因为这“两风”的表现很直观，群众较容易监督，形成有关部门与人民群众共同监督的氛围，而形式主义和官僚主义隐藏较深，单个群众不容易参与监督。要想让党的群众路线教育实践活动取得实效，就要建立人民群众参与的活动效果评判机制，我看可以参照“人民群众安全感、满意度测评”的办法，委托第三方（如统计局）通过随机抽取群众调查的方式来解决，而不是只由检查验收的官员说了算。再就是建立严格的检查机制。应参考环保执法的“三不”、“三直”做法，即“不定时间、不打招呼、不听汇报，真奔现场、直接相处、直接曝光”，并健全上下联动机制，加强教育活动与问责机制的衔接，让群众路线教育的“软”任务“硬”起来，用制度的高压来确保活动效果。

    “徒善不足以为政，徒法不足于自行”，有了“三严三实”的精神，完善了检查机制和问责机制，形式主义就会无处遁形，才能建立作风建设的长效机制。有了人民群众雪亮的眼睛，“四风”问题不真改就不行了，这样搞活动就有效果了。什么时候党的群众路线教育实践活动让群众“说了算”了，才是真的走上群众路线了。

    （作者单位：河北省赵县人民法院）

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