社会转型期创新基层群众工作的几点思考

    群众路线是党的根本政治路线，群众观点是党的基本政治观点，群众工作是各级党委政府工作的重要内容。党的十八大报告指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”。

    目前，我国正处于体制转轨、社会转型的重要时期，社会经济结构、社会利益主体、阶级结构、价值观念等都要发生了深刻变化，致使党的群众工作面临许多新情况、新问题、新挑战。作为基层组织和党员干部，必须与时俱进，求实创新，准确把握群众工作的新特点、新规律，积极探索社会转型期群众工作的路径与方法，才能有效提高新时期群众工作的针对性和实效性。

    一、深化认识，转变观念，创新群众工作思维理念

    思想是行动的先导，思想认知决定行动效果。要做好社会转型期基层群众工作，必须更新思维，创新理念，首先从思想意识上、思维理念上强化群众观念、创新工作模式。

    一是创新思维，执政为民，进一步提高践行党的群众路线的自觉性和坚定性。

    群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。总书记指出：“做好群众工作必须贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事”。

    作为基层党员干部，我们必须明确：党的领导工作能否保持正确有效，取决于能否贯彻执行“从群众中来、到群众中去”的工作路线。如果脱离群众，党就有丧失执政地位的危险。任何时候任何情况下，我们都必须坚持党的群众路线。想问题、作决策、做工作都要从群众的利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民，牢固树立立党为公、执政为民理念，切实把群众利益维护好、实现好、发展好。

    二是创新理念，勤政为民，在思想上确立“三心（诚心、爱心、细心）”群众观念。

    首先要有诚心。诚心所至，金石为开。要时刻把群众的困难和利益放在心上，诚心诚意为民办事，真心实意为民服务，千方百计为人民群众办好事、做实事，这样才能得到人民群众的拥戴。其次要有爱心。要深怀爱民之心、善解群众之忧，与群众广交朋友，经常与群众“三进三同”（ 进基层、进村子、进农户；同吃、同住、同劳动），不断增进与群众的真挚情感。再次是工作要细心。细节决定成败。时值社会转型期，群众工作纷繁复杂，在工作中要尽可能做到细致入微、一丝不苟，才能收到预期效果。

    为此，我们必须树立求真务实的工作作风，深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，切实把各项工作做细、做实、做好。

    二、建章立制，规范行为，创新群众工作体制机制

    加强制度建设，健全工作机制，规范工作行为，是做好社会转型期基层群众工作的前提和保证。

    一是要建立健全利益诉求表达机制。在利益主体多元化的今天，社会利益诉求表达问题，尤其是弱势群体的诉求表达，在构建社会主义和谐社会中已是一个无法回避的问题，当务之急就是要建立起相应的利益诉求表达机制。首先要建立起一套规范完整的、可操作性强的群众联系沟通协调长效机制，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。其次要充分发挥人大、政协、政法机关的作用，畅通群众反映意见的渠道。再次要引导上访群众以理性合法的方式表达诉求，及时解决群众提出的问题，切实维护群众的正当权益。

    二是建立健全矛盾排查调处机制。对群众反映的意见和要求，以及在群众中产生的矛盾和纠分，必须高度重视，认真研究，及时化解。要不断创新大接访、大调解、大排查工作机制，坚持人民调解、司法调解、行政调解相结合，不断创新矛盾化解机制，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要建立基层干部定期下访制度，经常到社区、下乡村、入农家，了解群众诉求，掌握群众动态，及时发现群众中的各类矛盾和问题，科学处理，妥善解决，防止矛盾扩大化和复杂化。

    三是建立健全群体性事件应急机制。要科学处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。居安思危，未雨绸缪，完善应急预案，一旦发生群体性事件，主要负责人要亲临现场，靠前指挥，尽快平息事态。坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众、处理问题，逐步把处理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制机制化解矛盾、维护稳定，为改革和发展创造良好的社会环境。

    三、以人为本，求真务实，创新群众工作方式方法

    社会转型期下的基层群众工作是一项复杂的系统工程，必须不断探索和创新群众工作的方法与路径，才能有效增强群众工作的针对性和实效性。

    首先，创新工作思路，解决实际问题。基层干部要创新思维方式，拓展工作思路，经常深入乡村、社区进行调查研究，全面排查影响社会和谐稳定的突出矛盾，及时收集整理群众反映的新情况新问题，形成工作台账和民情日记，随时记录群众需求，帮助解决实际问题。同时，要妥善处理好各阶层群体最现实的利益关系。人民群众的利益是由多方面的具体利益构成的，制定政策和工作决策时，要充分考虑社会各成员的具体利益，统筹兼顾，妥善安排，确保广大人民群众都能享受到改革发展带来的成果。在收入分配问题上，必须强化税收调节和再分配功能，加大对垄断行业收入分配的监管力度，进一步规范分配秩序，依法保护合法收入、整顿不合理收入、调节过高收入，切实维护社会公平正义。

    其次，创新工作方法，提高工作效率。群众工作是一门复杂的沟通艺术，要充分了解工作的对象和特点，对各类群体的价值取向、行为方式、语言体系、处事习惯作全面深入的了解，用群众熟悉的语言、习惯的方式进行沟通。对群众一定要讲真话、实话，少说官话、套话，更不能说假话。要通过办实事办好事做好群众工作，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩。同时，通过创新活动载体做好群众工作。组织动员群众投身到社会主义经济建设、政治建设和文化建设之中，是做好群众工作的重要方法和载体。比如，大力发展乡镇文化、社区文化、企业文化，开展丰富多彩的群众性文体活动；充分发挥新闻媒体特别是网络在服务群众、教育群众中的最大作用。

    再次，创新服务方式，提升服务质量。作为新时期的基层党员干部，必须坚持以人为本理念，强化服务意识，创新服务方式，着力从群众反映最强烈的利益问题入手，想群众之所忧，急群众之所难，谋群众之所需，增强群众的认同感和信任感。要特别关注困难群体的生产生活，因地制宜帮助他们选择致富项目，宜工则工、宜农则农、宜商则商，并帮助他们解决好就业、医疗、教育、社保等方面遇到的困难，让他们感受到实实在在的、看得见的利益。要加强民生项目建设，大力发展民生工程，认真抓好水、电、路等基础设施建设和文化、卫生、旅游等社会事业项目，为群众提供更多更好的公共产品和公共服务。同时，要提高行政效能，推行便民措施，切实端正服务态度，有效提升服务质量。只有这样，才能使社会转型期基层群众工作开辟新的局面、取得新的效果。

    （作者单位：重庆市石柱县委党校）

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