农村邻里纠纷引发伤害案件频发不容忽视

    农村邻里之间因占地、浇灌、排水、采光等问题极易引发邻里之间的矛盾纠纷，如长期得不到有效化解，就会引发“民转刑”的恶性刑事案件。这些案件，无论是给被告人个人及其家庭，还是给被害人个人及其家庭，乃至整个农村社会的和谐稳定都带来了严重的危害。

    河南省罗山县人民法院在审理故意伤害刑事案件时发现，不少案件是由邻里纠纷而引发。2010年至2013年9月，该院共审理农村邻里纠纷引发的故意伤害刑事案件107件109人，占全部故意伤害刑事案件的78.6%，且呈逐年上升趋势。

    调研发现，农村邻里纠纷引发故意伤害刑事案件主要有以下几点：一是矛盾多涉及利益纠纷。此类案件之所以发生，多是因为双方在土地、宅基地、排水、出行、农田等涉及农民个人利益的问题上长期存在的矛盾。二是案件突发性较强。案件被告人在作案前没有事先预谋，往往是因为一时冲动就大打出手，具有鲜明的突发性。在109名罪犯中，初犯为107人，占总人数的98.2%。三是被告人中青壮年较多，文化程度普遍较低。107起案件的109名被告人中，40岁以下的68人，占比超过60%。90人为初中及以下文化程度，占82.6%。四是矛盾纠纷解决方式少，其中暴力是解决矛盾的主要方式，仲裁、诉讼方式少之又少。在调查中63%的人会以打架、寻衅等方式解决纠纷，只有25%的人会找村委或者乡镇司法所解决纠纷。

    调研认为，农村邻里纠纷引发故意伤害刑事案件的原因主要由以下几个方面：一是当事人文化素质偏低，法律意识淡薄。涉案被告人文化素质普遍较低，当一些日常纠纷或矛盾发生后，首先想到的不是利用法律手段解决问题，而是以暴制暴。二是普法教育的不平衡。目前对农村村民普法宣传相对滞后，由于农村村民文化水平普遍偏低，接受和理解法律知识的能力差，导致普法教育的不平衡，他们或是不知通过何种渠道获得法律帮助、救助，或是不懂法律甚至无视法律。三是邻里关系处理不当，纠纷解决不及时、不彻底。邻里纠纷发生时，不能互相宽容，反而斤斤计较，积怨日渐愈深，进而反目成仇。案件进入审理程序后，争议各方在法庭上针锋相对，也给刑事附带民事部分调解带来困难。四是农村纠纷调控机制不健全。农村调解组织事多、人少，难以完全发挥作用，使民事纠纷不能得到及时、妥善处理，犯罪倾向的苗头不能被及时发现或得不到及时制止。

    为此，建议：一是大力开展法制宣传教育活动。公检法司各部门相互配合，成立协调机制，结合案件深入农村开展普法活动，采取形式多样、生动贴切，特别是在村民中要采取容易接受和容易理解的方式，真正让农村村民知法、懂法、守法。二是加强农村人民调解组织建设。基层组织要对人民调解工作予以重视，加大对人民调解机构的资金和硬件投入，完善基层调解组织。人民法院要对人民调解工作予以支持，加大对人民调解工作的指导力度，提高人民调解的质量和效率，从源头上减少和预防此类案件的发生。三是加强农村基础设施建设。加强农村道路、水利设施建设，加强对农事活动的指导和公用设施的管理，引导农业生产规范有序地进行，规范山林、田地界线，避免因争用农田灌溉设施、农作物收割设备以及道路通行等引起纠纷。四是坚持“宽严相济”刑事政策，做好刑事附带民事部分的调解工作。对邻里纠纷引起的刑事案件在审理中应当贯彻“当宽则宽，该严则严，宽严相济，罚当其罪”的刑事政策。对刑事附带民事部分的审理，则应当倾力做好调解工作，实现“案结事了”。

    （作者单位：河南省罗山县人民法院）

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