关于雅安地震的两点法律思考

    北京时间2013年4月20日8时2分在四川省雅安市芦山县(北纬30.3,东经103.0)发生7.0级地震, 震源深度13公里。我国是地震多发的国家，如此强震灾害给人民群众造成重大人身伤亡和财产损失，党和国家迅速应对，各系统各部门众志成城直接或间接地投入到抗震救灾工作中。雅安地震让人心痛，我们为雅安祈福，以下两点有关地震的法律问题值得思考。

    一、健全应急救灾法律体系，充分发挥抗震救灾等法律法规作用，保障抗震救灾工作科学有序展开

    我国目前拥有相对完善的有关应对地震等突发自然灾害或公共事件的法律法规。《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《军队处置突发事件总体应急预案》等法律、行政法规都能为抗震救灾工作提供强有力的法律保障，在灾难面前严格有效运用法律法规，依法作出灵活授权，充分发挥法律法规效能，保障抗震救灾工作科学、高效、有序开展。在雅安地震中，我国政府展现出了非常的智慧，根据灾区交通不便的实际情况，依据《中华人民共和国交通安全法》依法实施交通管制，严格禁止非救援车辆人员占用交通要道，有效开辟了一条条生命通道。国务院严格规定未经允许车辆和人员团体等进入灾区，让“绿军装”和“白大褂”先行，有效保障了救灾工作的高效开展。灾后，应推进相关慈善的立法进程和加强有关应急制度的完善力度，杜绝无法可依、管理混乱的现象，形成更加健全的抗震救灾体系，努力让健全高效的应急法律体系将灾害造成的损失降到最低值。

　　二、有效解决地震灾害引起的矛盾纠纷，保障灾后重建顺利进行

    在地震发生后的黄金救援期，生命是最重要的，抢救灾民是第一任务。在进入灾后重建后，因地震造成的相关矛盾纠纷就会大批出现，科学分析、积极应对，合法合理有效解决此类矛盾纠纷对于安抚民心，保障灾后重建工作的顺利进行具有举足轻重的意义。因地震灾害引起的相关矛盾纠纷大致有：房屋倒塌引发的房贷纠纷、合同纠纷、侵权纠纷；因全国哀悼而引起的媒体与广告主之间的合同纠纷、消费者与销售者之间的纠纷等，还有有关财产损害、保险赔偿等纠纷以及因地震灾害引起的诉讼时效、履行期限等程序上的问题；另外还有政府在救灾中征用物资引发的补偿问题，对因抗震救灾而伤亡人员的善后以及政府灾后重建的依法行政问题等等。对于这些灾后矛盾纠纷，法律工作必须跟上，各法律部门应协同作战，探索便民服务渠道，为化解灾区矛盾纠纷搭建互通平台。法院应积极开展“上门立案”、“就地开庭”等便民司法服务，依法简化程序，做好法律释名及法律调解工作，维护灾民合法权益，抚慰灾民受伤心灵，有效化解灾区矛盾，促进灾区稳定，全力保障灾后重建。

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