慎重启用小额诉讼程序很有必要

    我国新《民事诉讼法》确立了小额诉讼制度，但法律条文规定较为笼统，仅规定了“必须是简单的、标的额小的民事案件”的适用条件和实行一审终审，对于具体如何操作没有作出明确规定，如是口头告知还是书面告知、当事人是否必须亲自参与庭审、能否缺席判决等给司法实践带来了操作上的不便。在未出台相关司法解释前，笔者认为，要在充分保障当事人诉权的情况下，慎重启用小额诉讼程序。

    一是对法官职权缺少相应的制约机制。小额诉讼程序的非确定性较大，程序的简易化程度总是与法官的职权行使程度成正比，容易把诉讼的正当程序保障降低到非诉讼程序的水平。

    二是当事人的诉讼权利易被忽视。小额诉讼程序实行一审终审，当事人对适用小额诉讼程序作出的裁判不服的，只能申请再审，丧失了进行上诉予以救济的机会。因此，为了充分保障当事人的诉讼权利，该类案件立案审查应更加严格。

    三是容易导致小额诉讼程序的滥用。小额诉讼程序设立是为进一步合理配置审判资源，提高办案效率，减少当事人的诉累，若在案件审理过程中发现不宜适用简易程序审理的情形，应裁定转为普通程序处理，导致一个案件经过两次处理，既影响效率，也增加基层法院的工作负担，与小额诉讼程序设立的宗旨相违背。

    四是调解结案方式不能被广泛采用。以简易、快速、低成本定位的小额诉讼，法官一般都进行快捷调解，调解不成的，当庭判决，难以最大程度实现案结事了。

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