全国职工教育管理委员会、教育部、劳动人事部等关于一九八四年青壮年职工文化技术补课工作的几点意见

全国职工教育管理委员会、教育部、劳动人事部、中华全国总工会、共青团中央关于一九八四年青壮年职工文化技术补课工作的几点意见
（职教[1984]4号 1984年3月27日）
一九八二年十月，部分地区、部门青壮年职工文化技术补课座谈会后，由于各有关方面认真贯彻会议精神，努力工作，使补课工作取得了较大进展。据北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、广西、湖南、湖北、河南、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏十九个省、市、自治区不完全统计，至一九八三年底，文化补课累计合格七百二十二万三千人，占应补对象的百分之三十九；技术补课累计合格五百三十八万六千人，占应补对象的百分之三十六。各地区、部门都有一批基层单位提前完成文化、技术补课任务，达到了中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》①中规定的低限（百分之六十）或高限（百分之八十）的要求。不少单位克服了办学条件差，补课对象水平参差不齐，工学矛盾突出等困难，努力改进教学方法，提高教学质量，严格考风考纪，已经取得文化补课合格证的，其补学的各科，一般达到了地区或部门所使用的教学大纲的要求。技术补课，有一部分大中型厂矿企业进行了较系统的技术理论教育。“双补”工作的开展，对改善青壮年职工的政治、文化、技术素质，提高经济效益起了良好的作用，也为开展职工中等教育，搞好全员培训打下了一定的基础。
①见本法规汇编第2辑第295-299页。
当前，“双补”工作存在的主要问题，一是发展不平衡。有些地区、部门和单位进展缓慢，合格率低；有的只重视抓文化补课，忽视技术补课，或者只补技术操作，没组织学习系统的初级技术理论。二是有些单位忽视“双补”质量，片面追求指标，降低补课标准，放宽免补范围；考试制度不严，考风考纪不正。三是有些单位产生松劲情绪，放松了工作。
一九八四年是完成“双补”任务决定性的一年，要进一步贯彻从实际出发，区别对待，学以致用，讲求质量，统筹安排，突出重点的指导思想，在全面检查、总结，肯定成绩的基础上，研究解决存在的问题，搞好这项工作。
（一）充分认识今后两年完成“双补”任务的艰巨性和可能性
目前，“双补”任务还很重。一些进度较慢，合格率不高的地区、部门或单位，时间过半，完成任务尚未过半，有的还是刚刚起步。进度较快地区、部门或单位，今后的任务也不轻。因为“双补”工作越到后期，补课对象或是文化基础差，或是工作条件限制，脱产学习抽不出来，提高合格率和组织工作的难度也就越大。
当然，今后两年的“双补”工作也有很多有利条件，主要是“双补”工作的指导思想进一步明确了；有了起码的办学条件；组织教学上已有一套办法和制度，取得了一定的经验。特别是在经济发展要求尽快提高职工队伍素质的新形势下，各级领导更加重视，青壮年职工的学习积极性高涨。这对完成“双补”任务是十分有利的。因此，要坚定信心，既肯定成绩，看到有利条件，又充分估计困难，不断端正指导思想，防止和克服松劲情绪。在保证质量的前提下加快“双补”进度，有计划有步骤地开展工作，争取在一九八四年取得更好的成绩。
（二）认真搞好技术补课
不少地区、部门和单位，前一段时间对技术补课工作还没有真正抓起来，或者抓得不紧，不落实。一九八三年企业调整工资，又出现了调资考核同技术补课如何衔接的问题。因此，各地区、部门和单位要加强领导，处理好调资考核同初级技术补课的关系，并根据中共中央．[1981]8号文件②规定的分工和《关于进一步搞好青壮年工人技术补课工作的意见》的原则要求，结合地区、部门的实际，明确规定技术补课由哪个部门负责，哪些部门配合，把技术补课认真抓起来。要抓紧技术理论教学大纲、教材建设，除国务院各部委直接组织力量制订、选定、编写外，还可委托省、市主管业务局制订、编写，个别特殊工种可授权地方或有关单位制订、编写。同时，对政治教育和文化、技术补课做好统筹安排，保证时间。
②即《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》，见本法规汇编第2辑第295-299页。
（三）优先保证技术工种和关键岗位工人的补课
目前，还有相当一部分技术工种和‘关键岗位的补课对象，没有安排补课。有的因为生产’任务重，抽不出来。有的单位尚未划定关键岗位，情况不明，底数不清。
保证技术工种和关键岗位工人优先补课，是“双补”工作突出重点讲求效益的重要-环。今后两年，必须采取有力措施，下决心保证这部分人尽快补课，达到补课要求，为进一步提高打下基础。
（四）搞好“双补”合格后的巩固提高
随着“双补”合格的职工日益增多，如何巩固补课成果，并且不失时机地组织高一层次的职工教育，是继续抓好“双补”的同时必须认真解决的问题。凡是补课合格的技术工种、关键岗位职工，要有计划地组织中级技术（业务）培训，这是主要的。同时，对部分青壮年职工要积极进行高中和中专教育。此外，一些经过补课但不能进入高一层次学习的，要按其岗位的实际要求，继续学习相应的文化知识、技术理论知识和技术操作技能。
（五）加强教学研究和教学管理，确保补课质量
为了提高和确保补课质量，必须加强教学研究和教学管理，建立一套比较严格的教学研究和教学管理制度。建立教研组织，扩大教研队伍，坚持按照大纲教学，对教师的备课、上课、批改作业、辅导，以及学员的上课、复习、作业等重要的教学环节都要有严格而又实际的要求。
严格考试制度，坚持按大纲要求命题，纠正弄虚作假，舞弊行为，树立良好的考风考纪，达到以考促学。考试的组织，除地区性职工学校和县、团级以上职工教育机构又健全的单位可以自考以外，一般以组织相当于县（市）业务局范围的统考为宜。有条件安排大范围统考的地区和部门，也可以继续举行，但要切实搞好统考的组织工作，并与较小范围的统考相配合。