中央组织部、国家教委印发《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见(试行)》的通知

中央组织部、国家教委印发《关于加强全国
中小学校长队伍建设的意见(试行)》的通知
（教人[1992]76号 1992年12月10日）
现将《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》印发给你们，请结合实际情况贯彻实施，并将试行情况报国家教委人事司。
关于加强全国中小学校长队伍建设的意见(试行)
中小学校长在发展我国社会主义教育事业中担负着重要责任。建设一支政治坚定、德才兼备、相对稳定的中小学校长队伍，是关系到我国中小学坚持社会主义办学方向，认真贯彻教育方针，培养千百万合格的社会主义事业建设者和接班人的战略任务。
现对加强中小学校长队伍建设的有关问题提出如下意见：
一、任免
要全面贯彻党的干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备的原则，按照中央有关文件规定和《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》（教人〔1991〕38号），结合当地实际情况，选拔任免中小学校长。
校长任免一般经过如下步骤：（1）由教育行政部门和组织人事部门，根据校长任职条件，结合当地实际情况，经一定的民主程序，提出任免对象；（2）由教育行政部门和组织人事部门进行考察，在广泛听取群众意见的基础上，提出任免意见；（3）按当地规定的中小学校长任免权限审批。
凡校长任免权限不在教育行政部门的地方，校长的任免、调动须事先征求教育行政部门意见。
中小学校逐步实行校长负责制。根据学校工作特点，同时为保持校长队伍的相对稳定，中小学校长一般不实行任期制。
要选好中小学校长的后备干部。要善于发现政治坚定、德才兼备、工作成绩突出的优秀教师和行政干部，将其列为重点培养对象。校长一般应从后备干部中提拨任用。
二、培训
要认真贯彻国家教委《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》（〔89〕教人字035号），“八五”期间，结合当地实际，采取行之有效的方法，对全体中小学校长进行一遍岗位培训。以后每五年轮训一次，形成校长培训制度。还应以多种形式组织接受过岗位培训的校长，结合工作实际继续深入学习、研讨，及时总结经验，以争取尽早培养出一批马克思主义理论水平较高和管理经验丰富、办学卓有成效的中小学教育专家。
要加强中小学校长后备干部的培训工作。今后新任命的校长，应取得岗位培训合格证书，持证上岗。
开展培训要与对校长的任用、考核、奖惩紧密结合。中小学校长参加岗位培训的成绩应存入本人档案，作为对其任用、考核、晋级的重要依据之一。中小学校长参加组织上安排的培训期间，其职务、工资和有关福利待遇不变。
各级教育行政部门都要重视和加强中小学校长培训工作，将其列入重要议事日程，并明确培训工作管理机构；要关心和加强中小学校长培训基地的建设，为其创造良好条件，充分发挥作用。要努力进行教育教学改革，改进教学方法，提高师资水平，不断提高培训质量。
三、考核
按照干部德才兼备的原则，全面考核校长的德、能、勤、绩。工作中，可根据《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》的规定，结合当地实际，制定中小学校长考核的具体标准和方法。校长主管部门除做好对校长平时工作的考察外，还应在教育督导机构的协同下，结合评估学校工作，定期对校长进行考核，并逐步健全考核制度。考核工作要深入群众，广泛听取各方面的意见，坚持实事求是的原则，做到客观、全面、公正。
经过考核，凡能胜任学校领导工作，并不断做出成绩的，均可连续担任校长职务；凡不能胜任和不宜担任校长职务的，应及时予以调整。
四、奖惩
对于在学校管理工作中，坚持社会主义办学方向，认真贯彻教育方针，努力深化教育改革，提高教育质量，为培养德智体全面发展的一代新人做出显著成绩的校长，各地要采取多种形式予以表彰、奖励。对其中有突出贡献、享有较高声誉的校长，国家教委授予“全国优秀校长”的称号，并颁发奖章、证书。要广泛宣传优秀校长的先进事迹和办学经验。
对因工作失职，或以权谋私，给国家、学校和群众利益造成损害的校长，视具体情况，按照有关规定，给予相应的处分；情节严重的，依法追究法律责任。
五、待遇
中小学校长在搞好学校管理工作的同时，一般应兼任一定的教学工作，并参加教师相应专业技术职务的评聘。在评聘教师专业技术职务时，应考虑校长从事学校管理工作的成绩。
各地要从当地的实际情况出发，及时解决校长工作、学习及生活中的实际困难。为体现按劳分配，鼓励中小学校长认真做好学校管理工作，应注意提高他们的待遇。今后逐步实行校长职务津贴制度。
根据学校管理工作的特点，中小学校长在阅读文件、参加会议等方面，应享受相应的待遇。
六、校长队伍建设工作的领导
各地党委、政府及其教育行政部门，要切实加强对中小学校长队伍建设工作的领导。明确负责校长队伍建设的管理机构，以指导和协调各有关方面的工作。应定期分析校长队伍的素质状况，制定校长队伍建设规划及具体落实措施。
要把是否重视校长队伍建设工作以及取得的实际成效，列为督导、评估当地教育工作的成绩，考核主管部门领导工作政绩的重要内容。
要重视校长管理工作的研究，总结中小学校长队伍建设的经验，积极探索优秀校长的成长规律，不断改进对校长的选拔、任免、培训、考核、奖惩等各项工作，逐步使校长队伍建设工作科学化、制度化、规范化，以适应基础教成长规律，不断改进对校长的选拨、任免、培训、考核、奖惩等各项工作，逐步使校长队伍建设工作科学化、制度化、规范化，以适应基础教育事业不断发展和深化改革的需要。
以上意见适用于全国普通中小学校长队伍建设，中等专业学校、中等技术学校、中等师范学校、技工学校、职业中学、农业中学、工读学校、特殊教育学校以及成人中等学校、成人初等学校的校长队伍建设也可参照执行。