工业和信息化部关于印发《工业和信息化部党政领导干部问责暂行办法》的通知

工业和信息化部关于印发《工业和信息化部党政领导干部问责暂行办法》的通知
（工信部党【2009】63号）
各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属各单位、部属各高校、部机关各司局：
为贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加强对领导干部的监督管理，进一步增强责任意识，正确履行职责，部党组制定了《工业和信息化部党政领导干部问责暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二????九年十二月十五日
工业和信息化部党政领导干部问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我部党政领导干部的管理和监督，促进党政领导干部深入贯彻落实科学发展观，提高执政能力和执政水平，强化责任意识，正确履行职责，根据中共中央、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合我部实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于部机关司局级领导干部及各省（区、市）通信管理局、直属事业单位、直属高校局级领导班子成员（以下简称：部管领导干部）。
第三条 部党组为问责的决定机关，部人事教育司、驻部纪检组监察局为执行单位。对部管领导干部实行问责，使用《部管领导干部问责决定书》（式样见附件）。
第四条 对部管领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第二章 问责情形、方式及适用
第五条 部管领导干部在履行职责中，在科研、教学、生产、经营、管理等活动中，有下列情形之一的应当问责：
（一）决策严重失误，造成重大损失或恶劣影响的。
（二）工作失职，不认真贯彻落实中央的决定、规定，以及部党组的决策、部署，致使本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的。
在落实部机关工作目标责任制，以及在安全、保密等工作方面，有严重失职行为，造成重大损失或恶劣影响的。
（三）监督管理不力，在职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的。
（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的。
（五）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的。
（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的。
（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。
第六条 应予问责的事项，由领导班子集体决策的，按照领导干部在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。
第七条 部管领导干部受到问责并需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第八条 部管领导干部在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《工业和信息化部党风廉政建设责任制实施办法》，追究责任。
第九条 问责方式：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
第十条 部管领导干部具有本规定第五条所列情形，并且有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）干扰、阻挠、不配合问责调查的。
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的。
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员。
（四）党内法规和国家法律、法规、规章规定的其他从重情节。
第十一条 部管领导干部具有本规定第五条所列情形，并且有下列情形之一的，可以从轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的。
（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。
第十二条 受到问责的部管领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
第十三条 引咎辞职、责令辞职、免职的部管领导干部，一年内不再重新担任与其原任职务相当的领导职务，部党组针对上述干部的一贯表现等情况，安排适当岗位或者相应工作任务。一年后，如重新担任与其原任职务相当的领导职务，需经部党组研究决定，其中机关司局级领导干部还应征求中央组织部的意见。
第三章 问责程序、实施及纪律要求
第十四条 对部管领导干部问责，依照下列程序进行：
（一）对在干部监督工作中发现的问责线索，人事教育司按照权限和程序进行调查核实，听取部干部监督联席会议意见，对需要问责的，形成调查报告，向部党组提出问责建议。
（二）对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的问责线索，驻部纪检组监察局按照权限和程序进行调查核实，听取部干部监督联席会议意见，对需要问责的，形成调查报告，向部党组提出问责建议。
（三）调查中，应当听取被问责干部的陈述和申辩，并且记录在案；对合理意见，应予采纳。
（四）部党组集体讨论，作出问责决定， 并按相关规定报中央组织部备案。
（五）人事教育司将《部管领导干部问责决定书》送达被问责的干部本人和其所在单位，并负责执行问责决定。
第十五条 对于事实清楚、责任明确的，部党组可直接作出问责决定。
第十六条 《部管领导干部问责决定书》包括：问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还包括公开道歉的方式、范围等。
第十七条 问责决定下达后，部党组派专人与被问责的干部谈话，做好思想工作，责成做好工作交接等事项。
第十八条 人事教育司及时将被问责干部的有关问责材料归入其个人档案。按照相关规定，回复问责建议单位，将执行情况报告部党组。
第十九条 问责决定按照有关规定、履行相关程序以适当方式向社会公开。
第二十条 被问责的干部对问责决定不服的，可以自接到《部管领导干部问责决定书》之日起15日内，向部党组提出书面申诉。部党组接到书面申诉后，将在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定以书面形式作出，并由人事教育司或驻部纪检组监察局送达申诉人及其所在单位。被问责的干部申诉期间，不停止问责决定的执行。
第二十一条 人事教育司、驻部纪检组监察局要依法依规、全面客观地向有关单位和个人收集、调取证据。
第二十二条 在问责调查中，被调查人应按要求及时就有关问题作出书面说明并提交相关证据。被调查人阻挠、拒绝或干预调查，使调查工作无法进行的，人事教育司、驻部纪检组监察局可提请部党组依照有关规定暂停被调查人职务。
第二十三条 问责调查实行回避制度。有关工作人员与被调查人有利害关系，可能影响公正调查的，应当回避。被调查人有权申请有关人员回避。
第二十四条 人事教育司、驻部纪检组监察局要把干部问责工作与党风廉政建设、干部选拔任用工作、干部考核工作、工作目标责任制等结合起来，不断完善办法，使问责工作制度化、规范化、科学化。
第四章 附则
第二十五条 本办法由部人事教育司、驻部纪检组监察局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
附：部管领导干部问责决定书
部管领导干部问责决定书
（ ）工信部决字第 号
关于×××××的决定
第一部分：被问责的部管领导干部的基本情况。
第二部分：问责事实、问责依据、问责方式和生效时间。
第三部分：当事人不服问责决定的申诉期限及受理机关。
年 月 日