卫生部科教司关于开展农村卫生人员在职培训评估工作的通知

卫生部科教司关于开展农村卫生人员在职培训评估工作的通知
（卫科教教育便函〔2009〕153号）
各省、自治区、直辖市卫生厅局科教处、新疆生产建设兵团卫生局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（国发〔2009〕6号）和《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇发〔2009〕70号）精神，加强对全国农村卫生人员在职培训工作的指导，为制定农村卫生人员培训“十二五”规划提供依据，推动乡村医生培训工作，我司拟于近期组织“农村卫生人员在职培训工作评估组”对部分省（市、区）的培训工作落实情况予以检查，以全面了解农村卫生人员在职培训现状及效果，重点是全国乡村医生教育规划（2001-2010年）落实情况，为下一步工作提供指导。现将有关事宜通知如下：
一、评估工作时间
2009年12月至2010年3月，每个被评估的省（市、区）时间为三天，届时将提前通知被评估省（市、区）。
二、评估单位选择
确定部分省（市、区），其中随机抽取县级卫生行政部门和培训机构各2个，每个县选取乡镇卫生院2-3个，村卫生室2-4个，乡镇、村卫生人员各50名。
三、评估工作重点内容
评估内容参照卫生部办公厅2006年印发的《农村卫生人员在职培训工作评估指标体系》进行评估。 重点如下：
1、培训组织管理： 组织管理体系建设、职责分工；培训规划、年度计划；管理制度与人员配备，培训经费的使用情况，农村卫生人员培训项目来源（卫生部项目、省级/地市级项目）。
2、培训实施情况：师资队伍建设；教材选用及发放；教学设施与场地；教学活动记录等。
3、培训效果与监督考核情况：理论考试与技能考试记录；考核结果登记；现场抽考；培训率；证书发放与管理。
4、当前存在问题、工作建议及下一阶段项目实施计划。
四、评估工作方法步骤
1、听取省级和县级卫生行政部门及有关单位工作汇报，提交自评总结和下一阶段培训方案；
2、查阅相关资料，检查培训场地、设备设施等；现场测试；召开小型座谈会；检查项目经费使用情况。
3、评估专家组完成评分表（见附件一），反馈评估情况，并提出改进意见和建议（被评估省项目负责人签字）。
五、人员组成
评估专家组由我司统一安排，并受我司委托完成评估任务。
六、其他
1、各省需参照卫生部办公厅2006年印发《农村卫生人员在职培训工作评估指标体系》进行自查，并填写《省、县两级农村卫生人员在职培训评估报表》（见附件二），提供《2001-2010年农村卫生人员在职培训工作总结》于本年度12月底之前上交我司。
2、被评估单位要以实事求是的态度，认真做好迎接评估的各项准备工作。
3、评估接待工作从俭，评估组成员往返差旅食宿费由我部提供。
附件：1.农村卫生人员在职培训工作评估评分表
2. 省、县两级农村卫生人员在职培训评估报表
二○○九年十二月四日
附件一
农村卫生人员在职培训工作评估评分表
省（市、区）：_____________
评估日期：_______年___月____日至_______年___月____日
评估人员：
一级指标
二级指标
内 涵
评价方法
评分
二级小计
扣分情况说明
1、政策与管理24分
1、政策
规定
8分
1、省级卫生行政部门关于农村卫生人员在职培训的规定、办法
2、各设区市及县卫生行政部门有关实施办法或细则
查阅文件
查阅文件




2、组织
机构
3分
1、省、设区市及县有农村卫生人员在职培训管理机构
2、省市有适应工作需要的办公经费、设备及场地
查阅资料
查拨款证明，
实地考察




3、管理
人员
3分
1、省、市、县有卫生管理或医学及相关专业大专以上学历的分管农村卫生人员在职培训的人员至少1名
2、省、市、县有关管理人员接受过相关培训，熟悉农村卫生人员在职培训的政策及管理规定
查阅相关
证书
访谈




4、计划
总结
3分
1、省、市、县有近2年农村卫生人员培训工作计划与总结
2、乡镇卫生院有全院在职卫生技术人员培训规划
查阅资料




5、档案
管理
3分
1、省、市、县有近2年完整的农村卫生人员培训文件及相关材料
2、县卫生局、乡缜卫生院有辖区内乡村两级卫生人员培训档案
查阅档案





6、经费
管理
4分
1、有稳定经费来源，或专项经费
2、有经费管理及使用办法
查阅拨款文件
及财务资料
查阅文件资料




2、实施情况40分
7、师资培训
5分
1、省级卫生行政部门近2年举办过农村卫生人员师资培训班
2、80%以上地级市举办过上述师资培训班
查文件资料
查办班材料




8、县级培训活动及管理
10分
1、近两年来每年召开专题研究农村卫生人员培训工作的会议
2、近两年来每年开展农村卫生人员培训检查督导工作
3、近两年来每年实施农村卫生人员在职培训项目
查阅会议纪要
查阅工作记录
查阅实施记录





9、乡村两级培训活动 15分
1、开展《乡镇卫生院卫生技术人员在职培训指导手册》规定的理论学习、技能训练、课件观摩，以及其他各项培训活动
2、乡村医生在职培训开展情况，是否与注册衔接
查阅资料
考试、考核
座谈会
查阅资料




10、学习记录
5分
县级卫生行政部门对在职培训情况进行学分登记或相关记录
查阅证书及
相关资料



11、质量控制
5分
省、市、县对辖区内农村卫生人员在职培训工作开展过检查、监督和评估
问卷、访谈
查阅评估报告



3、完成情况36分
12、单位覆盖率
8分
以县为单位乡、村两级卫生人员开展在职培训工作的比例大于80%
查阅上报材料



13、在职培训参加率 8分
乡、村两级卫生人员参加在职培训比例大于80%
查阅CME
项目册



14、在职培训合格率 8分
参加在职培训人员培训合格率大于80 %

查阅证书及
验证档案



15、抽查合格率 12分
抽查考试考核合格率大于80%
现场抽查、
考试考核



4、附加分10分
16、特色与创新 10分
农村卫生人员在职培训的科研立项；省级以上刊物发表的农村卫生人员在职培训的文章；其他有关配套政策和特色措施。
查阅相关杂志
及立项文件、
有关文件



一级指标评分
政策与管理
实施情况
完成情况
附加分




重要要素合计

总分合计

总体
评价

评估专家组
签名

附件二
省、县两级农村卫生人员在职培训评估报表
使用说明
本《省、县两级农村卫生人员在职培训评估报表》一式三份，一份备评估时使用，一份交卫生部科教司，一份邮寄至卫生部中国乡村医生培训中心。
各县（县级市）根据实际情况如实填写县级报表并报省卫生厅，省级报表由各省（市、区）汇总所属各县级上报数据后填写，备评估时使用。
各省（市、区）收集齐全所属各县报表并填写好《省、县两级报表》随同省、县两级《2001-2010年农村卫生人员在职培训工作总结》，并加盖公章。于2009年12月30日前分别邮寄至：
（1）卫生部科教司教育处
电话010-68792247 邮编：100044 Email： kjsjyc@sina.com
地址：北京市西直门外南路1号
（2）中国乡村医生培训中心
联系人：刘凤芝
电话：024-23253079 邮编：110001
Email： liufzhi@yahoo.com.cn
地址：辽宁省沈阳市和平区北二马路92号中国医科大学
省级农村卫生人员在职培训评估报表（一）
______________省（自治区、直辖市）
一、社会经济发展状况：（2009年）
1、全省总人口数：_________，其中农业人口数：________。
2、全省下辖：农业区县数：______；乡（镇）数：______；行政村数：______ ；
乡镇卫生院数：_________个；已建村卫生室的行政村数：______。
3、全省国民生产总值_______万元，人均国民生产总值______元，人均年收入________元，农民人均年纯收入________元。
4、2009年全省用于卫生事业的经费投入：___________万元。
二、农村卫生人员在职培训资源：（2009年）
1、省级农村卫生人员教育培训机构名称：__________________联系电话________
2、教师数：_______人 其中：专职_________人，兼职________人
三、乡镇卫生院卫生人员在职培训情况：（2009年）
1、全省乡镇卫生院卫生人员数：________人 ①男_______人 ②女______人。
2、国家执业医师数：_______人； 国家助理执业医师数：_______人。
3、学历结构 ①大专及以上________人 ②中专及中专水平________人
③无专业学历________人
4、年龄结构 ①25岁以下______人 ②26～35岁_____人 ③36～45岁_____人④46～59岁______人 ⑤60岁以上______人
5、用于乡镇卫生院卫生人员在职培训的经费投入：___________万元
其中：中央专项投入：___________万元 地方专项投入：___________万元
6、全省开展乡镇卫生院卫生人员在职培训工作的县（市）数：_____________
全省参加在职培训人数：_______________
全省参加在职培训比例：________________
培训后考核合格率：______________
四、乡村医生在岗培训情况：（2009年）
1、全省乡村医生数：___________人 ①男__________人 ②女__________人。
2、国家执业医师数：_______人； 国家助理执业医师数：_______人。
3、学历结构：①大专及以上________人 ②中专及中专水平________人
③无专业学历________人
4、年龄结构 ①25岁以下______人 ②26～35岁_____人 ③36～45岁_____人④46～59岁______人 ⑤60岁以上______人
5、用于乡村医生在岗培训的经费投入：___________万元
其中：中央专项投入：___________万元 地方专项投入：___________万元
6、全省开展乡村医生在岗培训工作的县（市）数：_______ 培训比例______
全省参加在岗培训人数：_______________
全省参加在岗培训比例：________________
培训后考核合格率：________________
五、备查项
1、负责人： 职务：
2、联系电话： Email：
3、地址： 邮编：
注：本调查表填写计算截止日期2009年12月31日
县级农村卫生人员在职培训评估报表（二）
____________省（市、区）_________市____________县（自治县）
一、社会经济发展状况：（2009年）
1、全县总人口数：_________，其中农业人口数：______。
2、全县下辖：乡（镇）数：______；行政村数：______；
乡镇卫生院数：_________；已建村卫生室的行政村数：______。
3、全县国民生产总值_______万元（按分配法计算），人均国民生产总值______元，人均收入________元，农民人均纯收入________元。
4、2009年全县用于医疗卫生事业的经费投入：___________万元
二、农村卫生人员在职培训资源：（2009年）
1、县辖农村卫生人员教育培训机构名称：__________________联系电话________
2、教师数：______ 人 其中：专职_______人， 兼职_______人
三、乡镇卫生院卫生人员在职培训情况：（2009年）
1、全县乡镇卫生院卫生人员数：________人 ①男_______人 ②女______人。
2、国家执业医师数：_______人； 国家助理执业医师数：_______人。
3、学历结构：①大专及以上________人 ②中专及中专水平________人
③无专业学历________人
4、年龄结构 ①25岁以下______人 ②26～35岁_____人 ③36～45岁_____人④46～59岁______人 ⑤60岁以上______人
5、用于乡镇卫生院卫生人员在职培训的经费投入：___________万元
其中：中央专项投入：___________万元 地方专项投入：___________万元
6、参加在职培训人数：_______________
培训比例：________________
考核合格率：______________
四、乡村医生在岗培训情况：（2009年）
1、全县乡村医生数：___________人 ①男__________人 ②女__________人。
2、国家执业医师数：_______人； 国家助理执业医师数：_______人。
3、学历结构：①大专及以上________人 ②中专及中专水平________人
③无专业学历________人
4、年龄结构 ①25岁以下______人 ②26～35岁_____人 ③36～45岁_____人④46～59岁______人 ⑤60岁以上______人
5、用于乡村医生在岗培训的经费投入：___________万元
其中：中央专项投入：___________万元 地方专项投入：___________万元
6、乡村医生参加在岗培训人数：_______________
培训比例：________________
考核合格率：________________
五、备查项
1、负责人： 职务：
2、联系电话： Email：
3、地址： 邮编：
注：本调查表填写计算截止日期2009年12月31日