水利部发展研究中心关于发布《2012年水利重大课题》申请指南的公告

水利部发展研究中心关于发布《2012年水利重大课题》申请指南的公告
受水利部委托，水利部发展研究中心负责《2012年水利重大课题》的申请与受理工作，欢迎并邀请符合条件的单位积极参加课题的申请。
特此公告。
附件：1.《2012年水利重大课题》申请指南
2.《2012年水利重大课题》研究内容与补助经费
3.《2012年水利重大课题》课题申请书
4.《2012年水利重大课题》研究工作大纲
水利部发展研究中心
二??一二年三月十二日
附件1：
《2012年水利重大课题》申请指南
一、申请单位条件
1、凡在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的科研单位、企事业单位、大专院校或行业协会并具备下述条件者均可申请。
2、具有良好的研究基础，开展过该领域相关研究工作，并在该领域有一定的影响力。
3、具有较强的研究队伍。课题研究负责人须有较强的组织协调能力，具有水利及相关领域高级专业技术职称。
4、申请可由一家单位独立申请，也可以由多家单位联合申请，但联合申请单位不超过3家且只能有一家牵头申请单位，牵头申请单位的工作量不少于60%。
二、申请材料
申请单位须提交下列申请材料；
1、《2012年水利重大课题》课题申请书和研究工作大纲；
2、法人证书复印件（加盖单位公章）；
3、申请单位出具的有关担保书（在人员、条件、时间等方面做出保证）；
4、相关研究成果等材料。
申请单位可在水利部网站、水利部发展研究中心网站（中国水势网）下载并填写课题申请书（见附件3）和研究工作大纲（见附件4）。申请单位须提交课题申请书和研究工作大纲书面材料各10份，并提交相应的电子文档；所有书面申请材料和电子文档于2012年3 月31 日前提交到水利部发展研究中心。
三、申请受理
1、对符合申请条件、提交的材料符合要求的申请予以受理。
2、对申请单位提交的课题申请书及研究工作大纲进行评审，择优确定承担单位。最终申请结果在水利部及水利部发展研究中心网站公示后，下达课题研究承担通知书，签订合同，开展课题研究工作。
3、申请材料不予退回。
四、研究经费
根据课题研究工作量及难易程度等，给予适当的研究经费补助。
五、联系方式
受理部门：水利部发展研究中心计划发展处
联 系 人：张曼 胡辉君
联系电话：（010）63204293 63204292
传 真：（010）63204295
电子信箱：zm@waterinfo.com.cn
通信地址：北京市海淀区玉渊潭南路3号
邮政编码：100038
水利部发展研究中心
二??一二年三月十二日
附件2：
《2012年水利重大课题》研究内容与补助经费
课题编号：水重大2012-3
南水北调受水区统筹不同水源的水价体系研究
一、研究目标
以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神，从实现不同水源的水资源统一配置、调配和管理的角度出发，全面考虑国家、地方、工程运行管理单位和用水户等的利益诉求，提出构建南水北调受水区统筹不同水源水价的目标、思路、对策措施，并对相关制度进行设计，构建南水北调受水区统筹不同水源的水价体系，充分发挥市场机制在水资源配置中的基础性作用，促进南水北调工程的良性运行，按期偿还贷款本息，充分发挥其在解决北方地区水资源问题中应有的作用。
二、研究任务
1．分析南水北调受水区通水前的水源构成和水价情况。深入南水北调东中线一期工程受水区开展调研工作，全面掌握并分析受水区的水资源禀赋、水资源供需情况、经济社会发展情况、通水前的水源构成情况、供水水价情况、水计费收缴情况等。
2．研究分析南水北调受水区通水后水源构成和水价可能存在的问题。结合受水区水资源综合规划，分析通水后受水区水源的构成和变化，剖析受水区通水前已经存在的水价问题和通水后可能产生的新的水价问题。
3．研究总结国内外调水工程受水区水价体系建设经验。广泛搜集资料和开展调查研究，选择国内外典型调水工程，对其受水区不同水源的水价关系、实施的水价体系进行分析，总结可供南水北调工程受水区构建统筹不同水源的水价体系借鉴的经验。
4．分析水价的内涵、构成要素和构建南水北调受水区统筹不同水源的水价体系的影响因素。从理论上探讨水价的内涵和构成要素，深入分析南水北调受水区水资源的价值；识别南水北调东中线一期供水的相关利益方和在水价上的不同利益诉求；分析构建南水北调受水区统筹不同水源的水价体系的主要影响因素，包括水资源自身价值、南水北调工程良性运行的要求、受水区地方用水户承受能力等。
5．研究设计南水北调受水区统筹不同水源的水价体系。基于水价的内涵、构成要素和影响因素，结合南水北调东中线一期工程受水区的实际情况，提出统筹不同水源的水价体系的目标、原则、总体思路和具体构想，并对水价体系进行设计。
6．研究提出构建南水北调受水区统筹不同水源的水价体系的对策措施和相关制度。提出构建南水北调受水区统筹不同水源的水价体系的对策措施，包括实施“同水同价、优水优用、优水优价”政策，电价、税收优惠政策，建立合理的调价机制、强化水价监管机制等；并对相关制度进行设计。
三、研究要求
1．进度要求：2012年4月审查工作大纲；2012年11月提交课题中间成果；2013年2月提交送审成果。
2．质量要求：项目内容与成果应覆盖南水北调中东线全部受水区；对南水北调工程通水前的水源构成情况、供水水价情况、水计费收缴情况等的调研要细致全面；对南水北调受水区通水后水源构成和水价可能存在的问题分析要深入具体；借鉴国内外调水工程不少于8个，每个调水工程都要形成具体的调研报告；对水价的内涵和构成要素的探讨要具有很强的理论性；对南水北调东中线一期供水的相关利益方和在水价上的不同利益诉求分析要深入全面；提出的统筹不同水源的水价体系的目标、原则、总体思路和具体构想要符合国家相关政策；构建的南水北调受水区统筹不同水源的水价体系要科学合理；提出的对策措施和相关制度要具有可操作性。
3．除总报告外，还需提交以下两项成果：
（1）南水北调工程受水区供水及水价现状调研报告；
（2）国内外调水工程受水区水价体系建设情况调研报告。
四、补助经费：80万元。
课题编号：水重大2012-4
适应主体功能区规划的水利发展对策研究
一、研究目标
以全国主体功能区规划为基础，分析归纳不同类型功能区水利发展现状和存在的问题，研究不同功能区定位对水利的要求，针对不同地区水资源特点，提出适应主体功能区规划的水利发展目标、主要任务和战略举措以及相应的保护措施，为国家主体功能区战略实施和区域水利协调发展提供决策支撑。
二、研究任务
1．分析归纳不同类型功能区水利发展现状，从建设、管理和资金投入等方面系统分析与整理当前不同类型主体功能区水利发展面临的问题，从防洪减灾、水资源利用、农田水利、水生态环境等方面分析与主体功能区规划不相适应和协调的方面。
2．研究不同主体功能区定位对水利的各项需求，针对不同地区水资源特点，提出适应主体功能区规划的水利发展目标。按照主体功能区定位对水利建设、管理及规划等方面发展提出的不同要求，研究制定未来不同功能区内水利发展的方向和目标。
3．从促进人水和谐及保障社会经济可持续发展的角度，研究建立适应主体功能区规划的水利发展主要任务和战略举措。立足于我国当前复杂的水情，结合主体功能区的具体的功能要求，从保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全等方面，研究提出适应主体功能规划的水利发展主要任务、战略措施和相关政策措施。
三、有关要求
1．进度要求：2012年4月审查工作大纲；2012年11月提交课题中间成果；2013年2月提交送审成果。
2．质量要求
（1）要有具体案例分析。围绕主体功能区划推进的进程，在四类区域中选择具有典型性和代表性的案例，进行系统分析，同时要有大量的数据支撑研究结论。
（2）目标要有针对性。根据不同区域水资源特点、经济社会和人口特点，结合主体功能区功能要求，提出具有针对性的水利建设和管理等发展目标。
（3）措施要有可操作性。为最大程度实现主体功能区的功能和作用，体现合理配置和管理水土资源，实现区域的可持续发展，所采取的措施应具有一定的可操作性。
四、补助经费：80万元。
课题编号：水重大2012-5
水利部直属事业单位分类改革研究
一、研究目标
根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）等有关政策精神，针对水利行业的特点和水利部直属事业单位的特殊性，对直属事业单位分类改革涉及的若干重大问题进行系统研究，研究设计水利部直属事业单位的分类改革方案和相关改革政策建议，构建功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，为推动水利部直属事业单位分类改革提供决策支撑。
二、研究任务
1．分析水利部直属事业单位的功能与管理特点。按照职能任务、资源配置、服务对象等情况，研究分析水利部直属事业单位的功能特点、以及管理体制与运行机制特点，并总结归纳其共性特点和类别差异。
2．研究水利部直属事业单位基本现状。采取典型调研与面上调查相结合的方式，对水利部各直属事业单位基本情况开展调研，阐述其历史沿革，并对其内部组织构成、人员编制、经费来源与使用、职能履行情况进行分析。
3．分析水利部直属事业单位管理体制中存在的主要问题。重点在管理体制、运行机制、人员管理、财务管理等方面，分析水利部直属事业单位运营管理存在的主要问题；在改革认识、改革动力、改革环境等方面，分析水利部直属事业单位机构改革面临的主要问题。同时，对水利部直属事业单位管理体制存在问题的深层次原因进行分析。
4．总结分析国外水利单位管理经验。通过开展国外水利单位管理调研，研究国外水利单位基本设置及其管理体制。总结分析典型国家水利单位在职能定位、功能作用、内部运行、外部监管等方面的做法和经验。
5．总结借鉴其他行业和地方事业单位改革经验。系统总结科技、文化、交通等其他行业，以及广东、上海、浙江、山西、重庆等5个事业单位分类改革试点省市改革进展和经验，特别是试点省份水利事业单位分类改革的做法，提出对水利部直属事业单位分类改革的启示。
6．研究制订水利部直属事业单位分类改革方案。要与水利部事业单位分类改革工作密切结合，研究制定水利部直属事业单位分类改革方案，研究提出水利部直属事业单位分类改革的总体思路、主要原则、目标任务、改革内容、方法步骤、相关措施等内容，改革方案应涵盖事业单位分类定性、不同类型单位改革模式和重点任务，以及法人治理结构、人事制度、收入分配制度、社会保险制度等改革配套内容。
7．研究提出推进水利部直属事业单位分类改革的相关措施与对策建议。从完善水利事业管理体制，促进水利公益事业发展的角度，提出推进水利部直属事业单位分类改革的对策建议。
三、研究要求
1．进度要求：2012年4月审查工作大纲；2012年11月提交课题中间成果；2013年2月提交送审成果。
2、质量要求：项目内容与成果应覆盖水利部所有直属事业单位；典型事业单位的选择应具有代表性；对水利部直属事业单位管理体制存在问题的剖析要深入，要有典型案例和定量分析，借鉴国内行业不少于5个；提出的水利部直属事业单位改革思路要符合国家相关政策；制订的水利部直属事业单位分类改革方案要科学合理，具有可操作性，并满足主管部门的业务要求。
3．除总报告外，还需提交以下三项成果：
（1）国内其他行业事业和5个试点省（市）事业单位分类改革调研报告；
（2）国外水利单位管理情况调研报告。
四、补助经费：60万元。
课题编号：水重大2012-6
水利绩效管理体系建设研究
一、研究目标
立足我国水利部门工作实际，确定水利各主要职能领域及相关单位的绩效目标，构建水利项目预算绩效管理评价指标体系，建立水利部门预算绩效管理体制与机制框架，为推进水利预算绩效管理，提高财政资金使用效益提供支撑。
二、研究任务
1．水利部门的政府（公益）职能与绩效理论分析。深入阐述绩效管理的主要内容和理论基础，全面分析我国水利部门的主要领域、具体职能、活动分类及投入状况，总结梳理水利部门在预算绩效管理工作方面的现状及问题。
2．国内外开展绩效管理的经验借鉴。总结我国财政部、气象局、地震局、国家海洋局等部门，以及美国、英国、澳大利亚等国家政府部门在实施绩效管理方面的主要做法和经验，分析提出对我国开展水利绩效管理的启示和借鉴。
3．提出我国水利绩效管理目标和评价指标。根据新形势下水利的战略定位和目标任务，分析确立我国水利管理各项主要职能的绩效管理目标，建立水利行业普遍适用的综合指标体系，并研究建立符合项目特点的分项指标体系库。以六项主要职能为例，建立量化、细化的绩效评价指标体系。
4．构建水利部门预算绩效管理体制与机制框架。研究建立水利预算绩效管理体制，包括机构建设、事权划分、管理制度等方面，制定水利部推进预算绩效管理的宏观指导意见、具体落实方案、管理办法和实施细则，以及水利部内部的操作规程；建立水利预算绩效管理工作机制框架，包括评价考核机制、激励约束机制、公开评议机制等。
5．根据上述研究，提出保障和推进水利预算绩效管理实施的有关政策措施和建议。
三、有关要求
1．进度要求：2012年4月审查工作大纲；2012年11月提交课题中间成果；2013年2月提交送审成果。
2．质量要求：水利管理的主要领域根据水利部职能确定，至少应包括或涵盖防汛抗旱、水资源管理、水政执法、水土保持、水质监测、水文测报等方面；至少要完成上述六个具体领域完整的绩效评价指标体系；要开展广泛的资料搜集和实地调研，全面、准确、深入了解国内、外相关部门在预算绩效管理方面的主要做法，总结提炼出对水利绩效管理体制与机制建设有重要参考价值、切实可行的经验；研究成果要既具有理论性，又具有实用性和可操作性，能够较好满足主管部门的业务要求。
3．除总报告外，还需编写《水利部预算绩效评价实施细则》和《水利部预算绩效评价工作规程》。
四、补助经费：70万元。
课题编号：水重大2012-7
水利安全生产监督管理体系研究
一、研究目标
梳理现阶段水利安全生产监督管理的现状，破解水利安全生产监督管理面临的体制机制难题，研究提出适应水利发展新形势的水利安全生产监督管理体系，为强化水利安全生产监督管理、推动水利事业健康发展提供决策支撑。
二、研究任务
1．水利安全生产监督管理现状分析。总结水利安全生产工作开展的相关情况，梳理水利安全生产监督管理工作的发展脉络，总结水利安全生产监督管理工作取得的成绩。
2．建立水利安全生产监督管理体系的需求分析。结合水利安全生产面临的新形势，分析水利安全生产监督管理在宏观体制机制建设、基层组织机构建设及具体工程项目安全生产体制等方面存在的主要问题及原因，提出建立水利安全生产监督管理体系的必要性和具体需求。
3．安全生产监督管理经验借鉴。研究分析建筑、交通等相关部门在安全生产监督管理方面好的做法和成功经验，从完善安全生产法律法规和技术标准体系，加强安全生产责任制的落实和考核，强化隐患排查治理，构建有效的事故防范机制，提高工程安全风险管理水平，加强安全生产标准化体系的建设，加强安全生产监督管理的队伍建设和能力建设，建立完善应急救援体系，加大安全教育培训和宣传力度以及加快安全生产监督管理信息化体系建设等方面提出可供水利安全生产监督管理体系建设借鉴的经验做法。
4．水利安全生产监督管理体系建设。明确水利安全生产监督管理体系建设的指导思想、基本原则、总体思路，从理顺安全生产监督管理体制机制，提高水利工程建设和生产运行的本质安全水平和安全生产风险防范能力，加强中介服务机构管理，加强水利工程建设企业和水利工程管理单位安全生产保障体系建设，加强安全生产责任制的落实与考核，建立现场员工安全素质体系，开展水利安全生产标准化建设，建立隐患排查治理机制和应急救援体系，加强水利安全生产监督管理信息化建设等方面提出建立水利安全生产监督管理体系的重点任务。
5．政策建议。从有利于各项重点任务落实的角度提出相关政策建议。
三、有关要求
1．进度要求：2012年4月审查工作大纲；2012年11月提交课题中间成果；2013年2月提交送审成果。
2．质量要求：要深入水利及建筑、交通等其他行业的生产单位和安全生产监督部门开展调研，全面、准确把握水利安全生产监督管理工作现状，总结提炼对水利安全生产监督管理有重要参考价值、切实可行的经验；水利安全生产监督管理体系建设要适应大规模水利建设的形势和需要，针对水利安全生产监督管理存在的问题，充分借鉴和吸收相关部门好的经验；研究成果要既具有理论性，又具有实用性和可操作性，能够较好满足主管部门的业务要求。
四、补助经费：70万元。
课题编号：水重大2012-8
水利社会管理现状、问题及对策研究
一、研究目标
深入分析新形势下水利社会管理的内涵，研究水利社会管理的构成要素和具体内容，归纳总结当前水利社会管理的现状和存在的问题，分析新形势下经济社会对水利社会管理的要求，借鉴国内外社会管理的经验，研究提出加强和创新水利社会管理的总体思路、框架体系、方式途径和对策措施，为建立健全水利社会管理体系、提升水利社会管理能力提供决策支撑。
二、研究任务
1．我国水利社会管理的现状和问题。分析新时期社会管理的内涵，结合水利工作实际，研究界定水利社会管理的构成要素和具体内容；回顾我国水利社会管理发展历程，梳理水利社会管理的相关政策，研究水利社会管理现状和存在的问题，并总结归纳其原因。
2．新形势下水利社会管理的面临的新要求。着眼经济社会发展新形势，深入分析在水资源条件深刻变化、涉水利益格局深刻调整、水利发展模式深刻转变的背景下，水利公共安全、水利建设、水利管理、水利改革等领域社会管理面临的新情况、新要求、新挑战。
3．国内外社会管理的经验及启示。从规划管理、制度建设、行政审批、监督检查、体制机制和能力建设等方面，梳理总结国外水利社会管理和国内相关行业社会管理的经验，提出对加强和创新水利社会管理的启示。
4．加强和创新水利社会管理的总体思路和框架体系。以科学发展观为指导，对加强和创新水利社会管理进行顶层设计，提出加强和创新水利社会管理的总体思路、基本原则和总体目标，系统构建加强和创新水利社会管理的框架体系。
5．加强和创新水利社会管理的途径和方式。科学划分水利社会管理的类型，提出加强和创新不同类型水利社会管理的途径和方式，重点针对当前水利社会管理迫切需要强化的薄弱环节和突出问题，从解决涉水民生问题、规范水资源开发利用行为、化解涉水矛盾纠纷、维护群众合法权益、应对水利突发事件、加强水利移民和蓄滞洪区居民等特殊人群管理服务等方面提出重点任务和对策措施。
6．加强和创新水利社会管理的政策建议。从法律法规、体制机制、政策体系、资金保障、能力建设等方面提出进一步加强和创新水利社会管理的相关建议。
三、有关要求
1．进度要求：2012年4月审查工作大纲；2012年11月提交课题中间成果；2013年2月提交送审成果。
2．质量要求：项目内容与成果应覆盖水利社会管理各领域；国外水利社会管理典型案例和国内相关行业社会管理典型案例的选择应具有代表性，借鉴国家不少于3个，借鉴行业不少于4个；提出的加强和创新水利社会管理的框架体系要具有科学合理性；提出的加强和创新水利社会管理的方式、途径和对策措施要有可操作性，并满足主管部门的业务要求。
四、补助经费：80万元。
附件3：
《2012年水利重大课题》课题申请书
申请课题名称：
课 题 编 号：
申请单位名称：
课题负责人：
联 系 人：
联 系 电 话：
电 子 邮 箱：
申 请 日 期： 年 月 日
二○一二年三月
填表说明
1、填写《课题申请书》前，请仔细阅读《2012年水利重大课题》申请指南。
2、《课题申请书》必须如实填写，所填写数据要有科学凭据，文字应明确严谨。
3、本表各栏除特别规定外，均可以自行加行、加页。
4、申请经费需要详细论证，并认真填写“经费预算的依据及用途的简要说明”，经费单位一律为万元。
5、由多家单位联合申请的，需附相关协议，协议内容包括：承担单位及协作单位名称，研究人员配备，课题任务分工，资金安排等，由协议签署单位负责人签字，并盖单位公章。
一、研究队伍情况
表1、申请者（课题负责人）情况
姓
名
性
别

出生
年月
职
称
职
务
专业背景：毕业学校、系科、时间、学位
外语语种及水平
出国经历：国家、单位、目的、起止时间
课题负责人作为第一承担人曾完成的与申请本课题相关的重点项目情况
序号
课题名称
项目来源
批准
经费
批准
时间
1




2




3




4




5




课题负责人作为第一署名人发表的与申请课题相关的代表性研究成果
序号
成果名称
出版、发表、提交单位和时间
1


2


3


4


5


注：1、承担重点项目情况：纵向课题须报送项目下达通知书，横向课题须报送项目协议书并银行到款单
2、 每项代表性研究成果须报送成果首页并版权页复印件。提交有关单位的研究咨询报告，须报送采纳单位的验收报告、评审意见和采纳证明。
3、不够时可加页。
表2、课题组成员情况（按研究任务和分工顺序填写）
序号
研究任务和分工
姓 名
出生
年月
学历
职称
所在单位（国别、机构）
曾经取得的与申请课题相关的主要研究成果
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11


注：1、已填写表1的课题负责人亦需填写本表，其中，“与申请课题相关的主要研究成果”每人最多不超过2项。
2、“与申请课题相关的主要研究成果”，不要求提供成果首页并版权页复印件，但须注明出版社、出版时间或刊物名称、刊期。
3、不够时可加页。
二、课题论证
表3、本课题的总体框架、研究目标和基本内容



















表4、子课题的结构和主要内容


















表5、本课题的研究方法、技术路线和调研计划














表6、本课题拟突破的重点和难点问题及主要创新之处









表7、课题研究已有基础、可借鉴成果、技术力量等支撑条件












三、课题研究时间和研究成果
表8、本课题计划完成时间及研究进度（大纲审查，阶段成果审查及结题验收）





















表9、最终研究成果的形式及其作用
















四、课题经费预算
表10、课题经费预算表
立项时间：2012年
年度预算金额： 万元
序列
支出类型
备 注
1
人工费



2
物料消耗费



3
设备费
品 目
数 量
预计金额









4
考察培训费


5
业务组织费







6
外部协作费
预计支付_ _万元
7
其他费用

课题负责人签章：
日期：
五、其他有关材料
表11：承担单位意见




负责人： 单位公章：

年 月 日
附件4：
《2012年水利重大课题》研究工作大纲
课 题 名 称：
课 题 编 号：
申 请 单 位： （盖章）
课题负责人：
编 制 日 期： 年 月 日
二○一二年三月
工作大纲编制要求
一、工作大纲内容及顺序
1、课题实施的目的和意义
2、国内外研究进展
简要介绍国内外同类研究的情况，包括已有的主要著作、论文、研究报告及对各种代表性观点的评述。
3、已有工作基础
说明已开展或完成的与本课题相关的一些工作或成果。
4、研究目标
说明在已有工作基础上，本次研究的指导思想和主要目标；拟突破的重点、难点、主要创新点。
5、研究内容
详细说明本次研究的范围、具体内容和要求等。
6、技术路线及拟解决的关键技术问题
说明完成研究工作所采用的方法和手段。
7、预期成果
除了需要提交的报告和专题报告外，所有外委合同需提交的成果也要一并列入预期成果。
所有课题报告要提供主要内容的目录（原则上要求到三级目录）。