新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室关于公布《2012年新闻出版总署课题研究指南》的通知

新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室关于公布《2012年新闻出版总署课题研究指南》的通知
（2012年4月5日）
各有关单位（部门）：
按照《新闻出版总署课题研究项目管理办法》，新闻出版总署重点课题项目主要研究新闻出版（版权）领域宏观战略问题、理论前沿问题和重大业务问题，面向全国新闻出版（版权）系统及相关高等院校、科研机构、行业协会等单位具备资质的研究团队公开招标。
现公布《2012年新闻出版总署课题研究指南》，欢迎业内外具备资质的单位（部门）积极申报，于4月15日前提交相应申报材料。具体申报工作，详见《2012年新闻出版总署课题研究项目申报说明》。我们将本着公平竞争的原则择优立项。
附件：2012年新闻出版总署课题研究指南
新闻出版总署课题研究项目申报说明
新闻出版总署课题研究项目立项申请书
新闻出版总署课题研究项目论证活页
新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室
二○一二年三月二十二日
2012年新闻出版总署课题研究指南
2012年新闻出版总署重点课题项目，主要研究新闻出版（版权）领域宏观战略问题、理论前沿问题和重大业务问题，面向全国新闻出版（版权）系统及相关高等院校、科研机构、行业协会等单位具备资质的研究团队，通过公平竞争实现择优立项。具体研究项目及其说明如下：
一、新闻出版体制改革问题研究
1.深化出版体制改革问题研究。
说明：本课题要在深入调查研究、做好案例分析的基础上，系统总结党的十六大以来新闻出版体制改革的主要成绩和经验，科学把握在经营性新闻出版单位转企改制任务基本完成后，下一阶段新闻出版体制改革的总体方向、核心目标、重点任务和关键环节，就建立新闻出版现代企业制度、组建大型出版传媒企业集团、构建现代出版物市场体系、拓展新闻出版产业投融资渠道、进一步完善新闻出版宏观管理体制等重大问题提出兼具理论依据和实践基础的政策性建议。
2.新闻出版投融资体制改革研究。
说明：本课题要在系统梳理新闻出版企业投融资现状及政策规定的基础上，从剖析经典案例、研究可行办法、分析发展前景等方面，分别对支持符合条件的大型出版传媒集团上市融资，鼓励和引导中小出版企业在中小企业板及创业板上市，支持国有出版传媒企业与民营出版传媒创意发行公司合作等多种融资渠道进行深入研究，提出改革新闻出版投融资管理体制、拓展投融资渠道的合理性政策建议。
二、新闻出版产业发展问题研究
3.培育新闻出版产业新增长点问题研究。
说明：本课题要以经济学理论为基础，从体制改革、科技进步、消费增长等几个方面，系统总结党的十六大以来新闻出版产业快速发展的驱动要素，在科学分析当前新闻出版产业发展实际的基础上，结合新闻出版“十二五”规划和新闻出版强国建设目标，深入研究如何创新发展思路，通过实施项目带动战略，加快产业基地、产业带和产业集群建设，推动新闻出版与科技加速融合，扩大城乡新闻出版消费市场，积极拓展海外市场等途径，培育产业发展新的增长点，形成新的生产力。
4.新闻出版业区域发展指标体系研究。
说明：本课题要从我国各地区新闻出版业发展不平衡、资源配置不合理的实际出发，通过理论分析与实证研究相结合的方式，借鉴区域竞争力等评价指标体系，采用因子分析、数据挖掘等量化评价方法，探索构建各地区新闻出版业发展的评价指标体系和综合评价函数，对各地区新闻出版业发展情况进行科学评价，并找出影响因素、区位优势和提升策略等。
5.加强我国学术期刊建设研究。
说明：本课题要从培育我国有国际影响的重点学术期刊，增强国家文化软实力，服务创新型国家建设出发，对不同类别国际知名学术期刊在规范出版流程、提升学术质量、防范学术不端、加强品牌建设等方面的主要做法进行案例研究，对世界主要发达国家在扶持精品学术期刊、提升其国际影响力等方面的政策和措施进行深入分析，并以此为借鉴，对我国学术期刊发展的现状、问题及加强学术期刊管理和促进精品学术期刊发展提出政策建议。
三、新闻出版行政管理问题研究
6.新闻出版公共服务指标体系及绩效考核办法研究。
说明：本课题要立足当前新闻出版公共服务体系建设的实际，从公共投入指标、发展规模指标、服务方式及内容指标、体制机制指标、绩效评估指标等方面，研究制订新闻出版公共服务指标体系，明确新闻出版公共服务的需求、提供内容、范围、方式和标准，明确各级新闻出版行政管理部门、新闻出版单位、农家书屋等基层服务网点在公共服务中的责任，明确各项新闻出版公共服务工程项目的目标任务，结合不同的目标和职能要求，将各单位、各项目在公共服务体系建设中的目标责任量化、细化、标准化，为实现新闻出版公共服务的规范化、制度化、长效化提供重要决策参考。
7.我国新闻记者职务权利保障研究。
说明：本课题重点研究以下内容：1.当前我国新闻记者具有的采访权、编辑权、评论权等职务权利界定及现状分析；2.重新闻实践看，我国新闻记者职务权利保障存在的不足、面临的挑战；3.进一步加强记者权利保障的重要意义、实现途径和保障机制。
8.图书价格管理制度研究。
说明：本课题要运用相关经济学理论和方法，对图书作为商品的内在属性进行简要分析，研究并借鉴目前世界主要国家图书价格制度，结合我国出版物市场的实际情况，分别就我国实行图书固定价格制度和自由定价制度进行利弊分析和风险评估，为制定图书价格相关管理法规提供依据和理论支撑，并在新的历史背景下，对建立和完善科学合理的图书价格制度提出建议。
9.我国数字音像产业分类标准与评价体系研究。
说明：本课题研究旨在形成完善的数字音像分类标准及评价体系方案，理清数字音像的内涵和外延，为产业的繁荣发展奠定根基，为产业规范管理提供理论依据。主要研究以下内容：1.国外数字音像产业发展现状及趋势，并分析其分类标准和评价体系在产业发展中所发挥的重要作用；2.结合我国国情、产业发展特点及相关政策法规，提出适应我国管理制度的数字音像分类标准和评价体系方案；3.阐述分析数字音像的分类标准和评价体系如何在行业管理、产业发展、走出去等几方面发挥相应的作用；4.研究数字音像分类标准和评价体系的建立对于促进我国新闻出版产业大发展、大繁荣所具有的战略意义。
10.新闻出版电子政务综合平台架构研究。
说明：本课题要根据新闻出版总署电子政务建设实际及发展方向，将新闻出版电子政务综合平台定位为总署未来电子政务应用系统建设的基础性开发和应用平台，从更加流畅、高效地支撑新闻出版管理工作出发，从以下方面研究提出新闻出版电子政务综合平台架构：1.资源层、支撑层、应用层和展示层的架构模型及技术选型策略；2.原有应用系统和新建应用系统的建设路径；3.电子政务综合平台运行的网络等基础设施要求，平台的持续运行策略及相关的安全保障分析等。
四、新闻出版新兴产业及科技创新研究
11.国家数字出版基地发展模式研究。
说明： 本课题要围绕到2015年末打造8-10家年产值超过百亿的国家数字出版基地的目标，针对基地建设中出现的同质化竞争严重、发展方向趋同、重点板块重叠、优势相互抵消、偏重地产运作等问题，全面深入总结我国数字出版基地建设的基本情况，梳理当前基地发展的主要问题，分析原因，提出围绕数字出版主业开展国家数字出版基地规划建设的合理模式，并结合各基地所在地出版业优势，对已建成的国家数字出版基地，提出各自未来发展方向的规划建议。
12.中外报业数字化转型比较研究。
说明：本课题要综合论述当前信息技术和网络技术突飞猛进的背景下，世界报业数字化转型和世界传媒格局调整、变革的主要趋势；研究世界主要发达国家报业尤其是大型报业集团数字化转型的现状、主要做法和经验，主要发达国家扶持报业数字化转型的有关政策；借鉴国外经验，分析我国报业数字化转型的现状、经验和问题，提出相关的对策和建议。
13.网络文学出版研究。
说明： 本课题要通过深入调查研究，了解当前我国网络文学出版行业发展动态和面临的问题，归纳我国网络文学出版行业的新特点和发展趋势，为加强网络文学出版行业管理、引导网络文学出版行业有序发展提供参考。主要研究内容包括：国内外网络文学发展状况、管理政策及市场规模，我国已开展网络文学出版服务的单位数量、人员和资金投入情况，网络文学出版的具体类别、品种数量、出版规模、经营方式、赢利状况、内容来源、版权解决情况（包括稿酬支付情况），访问人数，网络文学编辑和管理人员数量及内容管控机制、发展趋势等情况，并提出加强网络文学管理、引导网络文学精品创作、培育健康网络文化的政策性建议。
五、新闻出版走出去问题研究
14.中国新闻出版业国际竞争力与影响力评价指标体系研究。
说明：本课题要建立新闻出版业国际竞争力与影响力评价指标体系，同时加强对新兴出版业态走出去工作的研究，对完善走出去表彰奖励机制提出工作建议。主要研究内容包括：1.建立多维度新闻出版业国际竞争力与影响力评价指标； 2.对我国新闻出版业竞争力与影响力进行系统评估；3.研究此指标体系在提升我国新闻出版业国际竞争力和打造新闻出版强国中的作用，探讨指标体系在行业管理、企业绩效评估、行业研究、走出去战略和强国战略实施过程中的作用。课题研究需掌握我国新闻出版业版权贸易、实物出口、数字出版产品走出去、印刷外贸加工、企业资本走出去的一手资料，熟悉新闻出版业走出去战略实施的政策环境和行政管理机制，拥有固定的研究团队，对国际新闻出版市场有较为深入的研究成果。
15.国外出版企业开拓华文市场经验研究。
说明：本课题重点通过对过去十年国外重要出版企业在我国开拓市场情况的量化分析，对其经营管理经验进行系统归纳，提出可供我新闻出版业走出去借鉴的有益经验。主要内容包括：1.重要外国出版企业原版出版物出口到中国大陆的情况（包括图书、报纸、期刊、电子出版物、音像制品、数字文献数据库的品种、数量、金额），其出版物版权输入到中国大陆的情况（包括图书、报纸、期刊、电子出版物、音像制品的品种、数量、金额），在华合作出版情况，其数字文献数据库出口到中国大陆的情况（金额、比重），其在华作者的数量及作者稿件情况，其互联网出版、数字出版的发展现状。2.重点外国出版企业开拓中国大陆、港澳台及其他华文市场策略分析。3.我国新闻出版企业与在华外国出版企业竞争策略分析。
2012年新闻出版总署课题研究项目申报说明
一、指导思想
新闻出版总署课题研究项目，以推动我国由新闻出版大国向新闻出版强国迈进为目标，围绕新闻出版（版权）工作的重大理论和实践问题开展研究，服务于新闻出版总署中心工作和重点任务，增强新闻出版总署工作的战略性、前瞻性和主动性，提高决策的科学化水平。
二、项目设置
新闻出版总署课题研究项目重点围绕新闻出版（版权）领域宏观战略问题、理论前沿问题和重大业务课题开展研究，面向全国新闻出版（版权）系统及相关科研机构、高等院校、行业协会等单位的研究团队，通过公平竞争实现择优立项。
课题研究项目一般应在2012年内完成。
三、申请人条件
全国新闻出版（版权）系统及相关科研机构、高等院校、行业协会等单位中符合下列条件的人员经所在单位同意后，可以作为项目负责人申请新闻出版总署课题研究项目。
（一）遵守宪法和法律，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉贯彻科学发展观，拥护党的基本路线、方针和政策；
（二）项目负责人须具有副高以上职称或已取得博士学位，或具有处级以上职务；
（三）具有与所申报课题相关的专业知识背景及科研成果，并有不少于三人参加的课题组；
（四）申请人当年只能申报一个项目，在以往的课题研究过程中无违规现象。
四、资助经费
《2012年新闻出版总署课题研究指南》（以下简称《课题指南》）每个项目的资助额度为3-8万元。申请人应根据研究工作需要，提出适当的资助经费，并编制合理的经费预算。
五、申报材料及要求
项目申报材料包括《新闻出版总署课题研究项目立项申请书》（以下简称《立项申请书》）及《新闻出版总署课题研究项目论证活页》（以下简称《论证活页》），可重新闻出版总署网站下载（http：//www.gapp.gov.cn ）。
申请人要认真阅读《课题指南》所列项目及其说明，根据自身专长选择课题项目，严格按照《课题指南》对课题项目的说明确定课题研究的内容、目标、方法及成果形态。
申请人须在选定课题研究项目的基础上，认真如实填写《立项申请书》及《论证活页》，提出相应课题整体研究方案。凡弄虚作假者，一经查实取消申报资格；如已获得立项，即予撤项。
请于2012年4月15日之前，将《立项申请书》及《论证活页》一式7份报送新闻出版总署课题管理办公室（地址：北京市宣武门外大街40号新闻出版总署课题管理办公室，100052，电话83138048，83138602，83138822），信封上注明“新闻出版总署课题申报”字样；《立项申请书》及《论证活页》电子版（文件名统一为“申请书-负责人所在单位-项目名称”与“活页-负责人所在单位-项目名称”）同时发至以下邮箱：xwchbkt@163.com。逾期不予受理。
六、立项评审工作
课题研究项目的立项评审工作有以下步骤：
（1）资格初审。新闻出版总署课题管理办公室对申报材料进行资格初审，审查内容包括：①课题项目负责人及成员是否具备规定的申请资格。②申请手续是否完备，《立项申请书》及《论证活页》填写是否规范，是否符合匿名评审要求。凡不符合匿名评审要求的，取消申报资格。③课题项目负责人是否承担总署往年课题但未完成或未通过结项鉴定。
（2）专家初评。总署课题管理办公室对通过资格初审的课题，按研究方向进行分类编组，根据同行评议原则和评审专家回避制度，每组遴选3-5位专家，进行通讯评审（活页匿名评审）和会议评审（评审组评审）。
（3）财务审核。对于通过专家初评的项目，请财务专家对项目预算进行审核。
（4）领导小组审定。对于通过财务审核的项目，报送课题领导小组审定，最终确定立项课题。
（5）课题管理办公室根据领导小组审定结果，向申请人发出《新闻出版总署课题研究项目立项通知书》和《新闻出版总署课题研究项目合同书》，具体要求另行通知。
新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室
二??一二年三月二十二日
编号

预期完成时间
年 月
中华人民共和国新闻出版总署
课题研究项目立项申请书
课题项目名称________________________________
________________________________
课题项目负责人________________________________
负责人所在单位________________________________
填 表 日 期________________________________
新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室制
申请人的承诺与成果使用授权
我保证如实填写本表各项内容。如果获准立项，我承诺遵守新闻出版总署关于课题研究项目管理的有关规定和要求。恪守学术道德，维护学术尊严，认真开展研究工作，按时完成研究任务。同意新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室使用本课题研究成果及资料。
申请人（签字）：
年 月 日
填表说明
一、本表请使用计算机如实准确填写各项内容。
二、本表报送一式7份及电子版，请用A4复印纸双面打印（封面单面打印），于左侧装订；电子版本名称统一为“申请书-负责人所在单位-项目名称”。
三、封面左上角编号框不填，其他栏目由申请人填写。申请人签字处不得用打印字和印刷体代替。
四、本表一至六项由申请人及其所在单位填写，七至九项由新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室填写。
五、请按“填写数据表注意事项”的要求，准确、清晰地填写数据表各栏内容；若有不明问题，请与新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室联系。
六、本表须经课题项目负责人所在单位审核，签署明确意见，承担信誉保证和管理职责并加盖公章后方可上报。
七、新闻出版总署课题研究项目工作领导小组办公室通信地址：北京市宣武门外大街40号新闻出版总署课题管理办公室，邮编：100052。
联系电话：83138048 83138602 83138822
电子信箱：xwchbkt@163.com
填写数据表注意事项
1. 课题项目名称 应与《2012年新闻出版总署课题研究指南》中的项目表述一致。
2. 工作单位 按单位和部门公章全称填写。
3. 所在省市 填写格式为“xx省xx市”。
4. 联系电话与手机号码 必须填写课题项目负责人的电话号码和手机号码。
5. 主要参加者 系指参加本课题研究的核心人员，不含课题项目负责人。
6. 预期研究成果形式 系指预期取得的最终研究成果形式，最多选报3项。
7. 申请经费 单位为万元。请填写阿拉伯数字，精确到小数点后两位。
一、课题项目基本信息数据表
课题名称

负 责 人

性 别

民 族

出生年月

行政职务

技术职称

最后学历

最后学位

研究专长

所在省市

身份证号码

工作单位

电子信箱

办公电话

手机号码

通讯地址

邮政编码

（不含课题项目负责人）
课 题 组 核 心 成 员
姓 名
出生
年月
行政职务及
技术职称
研究专长
学历
工作单位






















































预期研究成果形式

A.专著；B.调研报告；C.研究论文；D.学术资料；
E.数据库；F.其他；（请选报三项）
申请经费
（单位：万元）

预计完成时间
年 月
二、课题研究设计与论证报告
1．本课题所涉新闻出版工作基本情况及相关研究综述；2．研究的主要内容、基本思路和方法、实施步骤；3．研究的主要观点、重点难点及创新之处；4．课题项目负责人及成员与所申请项目相关的前期研究成果，主要参考文献。（限4000字以内）

注：前期相关研究成果中的成果名称、成果形式（如论文、专著、研究报告等）、成果数量要与《论证活页》相同，活页中不能填写的成果作者、发表刊物或出版社名称、发表或出版时间等信息要在本表中加以注明。与本课题研究无关的成果不能填写；主持或参加的各类项目不能作为前期成果填写；课题项目负责人和参加者的成果要分开填写。课题项目负责人的成果不列入参考文献。
三、完成课题项目研究的条件和保障
1．课题项目负责人和主要成员曾完成的重要研究课题；2.科研成果的社会评价（引用、转载、获奖及被采纳情况）；3. 完成本课题的资料获得及时间保障等条件。
四、预期研究成果
序号
成果名称
成果形式
完成时间
负责人
1




2




3




4




5




6




7




五、经费概算
序号
经费开支科目
细 目
金额（万元）
1
资料费
--是指开展课题研究所需的资料收集、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书、电子音像资料购置费等。
1.
2.
3.
4.
小计
2
差旅费
--是指完成课题研究工作，在国内调研活动中开支的差旅费，其标准按照国家有关规定执行。
1.
2.
3.
4.
5.
小计
3
会议费
--是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家相关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
1.
2.
3.
4.
5.
6.
小计
序号
经费开支科目
细 目
金额（万元）
4
计算机辅助设备购置和使用费
--是指用于项目研究的电子资料查询、购买计算机软件、上网费等。
1.
2.
3.
4.
小计
5
咨询费
--是指为开展项目研究而进行的问卷调查、专家咨询等支出的费用。
1.
2.
3.
4.
5.
小计
6
印刷费
--是指项目研究成果的印刷费、打印费和装订费。
1.
2.
3.
4.
5.
小计
7
劳务费
--是指临时聘用人员在课题研究中承担相应的研究工作所领取的一定金额的劳务费用，劳务费用总额一般不得超过课题资金的30%。
1.
2.
3.
4.
5.
6.
小计
8
科研成果推广和管理费
--是指用于课题研究成果汇编和推广应用项目的费用，一般不超过课题资金总额的10%。
1.
2.
3.
4.
5.
小计
合 计

注：本项如不够填写，可另加页。
六、课题项目负责人所在单位意见
本单位保证课题项目负责人所填写的申请书内容属实，课题项目负责人和参加者的政治素质和业务能力适合承担该课题的研究工作。
本单位能够提供完成课题项目研究所需的时间和条件，同意承担课题的管理职责和信誉保证。
单位公章 负责人（签字）
年 月 日
七、专家评审意见
通讯评审（活页匿名评审）得分情况
专家评审1-□
专家评审2-□
专家评审3-□
专家评审4-□
平均分
专家评审5-□
--



会议评审（评审组评审）结果
课题申报情况
分数
评审结果
是否建议入围
一位申请人申报 □

本课题共 位专家参与评审，通过专家人数为 。
是 □ 否 □
多位申请人申报 □

在进入会议评审的课题中，本课题排名第 。
是 □ 否 □
评审组评审意见综述

八、财务审核意见
根据《 办法》及相关财务规定，建议批准经费金额为 。
根据《新闻出版总署课题研究项目管理办法》及相关财务规定，建议批准经费金额为 万元（大写： ）。




财务审核人（签字）

年 月 日
九、新闻出版总署课题研究项目工作领导小组审批意见
是否通过审批
通过 □ 不通过 □
批准经费金额
万元（大写： ）
单位盖章 负责人（签字）

年 月 日
预期完成时间
年 月
编号

新闻出版总署课题研究项目论证活页
课题名称：
1．本课题所涉新闻出版工作基本情况及相关研究综述；2．研究的主要内容、基本思路和方法、实施步骤；3．研究的主要观点、重点难点及创新之处；4．课题项目负责人及成员与所申请项目相关的前期研究成果，主要参考文献。（限4000字以内，请使用小四号宋体填写）

注： 1.活页文字表述中不得直接或间接透露个人信息或相关背景资料，否则取消参评资格。
2.前期相关研究成果只能填写成果名称、成果形式（如论文、专著、研究报告等）、成果数量，不得填写成果作者、单位、刊物或出版社名称、发表或出版时间等信息。与本课题研究无关的成果以及主持或参加的各类项目等不能填写。课题项目负责人和参加者的成果要分开填写。课题项目负责人的前期研究成果不列入参考文献。
3.论证活页报送一式7份及电子版，请用A4复印纸单面打印，于左侧装订；电子版文件名称统一为“活页-负责人所在单位-项目名称”。