国家旅游局办公室关于印发《2013年全国旅游市场工作要点》的通知

国家旅游局办公室关于印发《2013年全国旅游市场工作要点》的通知
（旅办发〔2013〕8号）
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实中央经济工作会议精神，按照2013年全国旅游工作会议部署和《关于新形势下做好旅游市场宣传推广工作的意见》要求，深入做好我国旅游市场工作，现将2013年全国旅游市场工作要点印发给你们，请结合实际参照执行。
国家旅游局办公室
2013年1月15日
2013年全国旅游市场工作要点
2013年旅游市场工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，围绕《国务院关于加快发展旅游业的意见》，按照《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作的意见》具体要求，以把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标，以提升旅游市场效益为核心，以旅游产品推广、旅游形象宣传、旅游氛围营造为重点，以创新推广观念、改进推广方式、完善推广机制为突破口，以强化队伍建设和扩大资金投入为保障，充分发挥旅游市场工作的龙头带动作用，扎实做好旅游市场各项工作，努力促进旅游产业持续健康发展。
一、落实“六个一”，加强旅游市场推广基础工作
1. 细化和落实《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作的意见》。请各地按照各自工作方案，切实做好《意见》的落实工作，国家旅游局将择期对各地落实《意见》情况进行检查。（全年）
2. 推进《外国人入境旅游市场中长期发展规划》及三个专项计划的出台。请各地在《规划》出台后，根据规划内容形成本地区入境旅游市场的发展规划，并报国家旅游局备案。（全年）
3. 推出“美丽中国”中国旅游整体形象及相应推广方案。请各地按照方案，结合本地实际制定出台相应推广计划，形成中国旅游品牌体系。（全年，具体工作方案将另行下发）
4. 推进中国旅游海外推广网站建设和上线。请各地按照有关要求，提供网站建设所需的各类素材和技术支持；进一步完善本地旅游推广官方网站，逐渐建立全国统一的目的地营销系统。（全年，具体工作方案将另行下发）
5. 试点开展知名度调查工作，制定旅游宣传推广绩效评估及表彰奖励制度。请各地积极配合知名度调查试点工作；推动出台相应绩效评估及表彰奖励制度，特别要研究制定入境旅游有关奖励政策。（全年）
6. 以培训和评优评先为切入点，强化全国旅游宣传推广队伍。请各地重视市场队伍建设工作，积极参与全国及片区旅游市场培训，将本地市场培训制度化。（全年）
二、深化改革创新，推进旅游市场重点工作
1. 围绕中俄全面战略协作伙伴关系，做好开幕式、闭幕式等俄罗斯“中国旅游年”各项工作。请各地配合整体工作计划，做好本地在俄宣传方案。（全年，具体工作方案将另行下发）
2. 办好“2013中国海洋旅游年”启动仪式及系列推广活动。请各地按照各自主题年工作方案，发挥主题年引领作用，推动全国各地旅游市场发展。（全年）
3. 组织好国家旅游局牵头参加的5项国际旅游展览、8项专项促销活动，以及驻外旅游办事处牵头参加的16项国际旅游展览。请各地按照境外旅游展览及宣传推广总体工作计划，做好报名及组织策划工作。（具体工作方案已另行下发）
4. 推进中国国内旅游交易会（贵阳4月19-21日）、中国国际旅游交易会（昆明10月24-27日）的改革创新。请各地严格把关，做好参展工作，努力提升企业参展积极性和展示品质。
5. 开展境外市场联合广告投放工作，并与外宣、文化、广电、交通等部门合作投放旅游广告。请各地按照联合广告计划，做好境外广告投放工作；与各地外宣、文化、广电、交通等部门加强合作，借助其已有平台进行旅游宣传。（全年）
6. 做好海外旅行商和媒体“请进来”工作。请各地积极配合，做好相关接待工作，并认真做好接待总结。（全年）
7. 改进和完善旅游宣传品制作，加快宣传片电子化进程，拓展宣传品发布渠道。请各地结合实际，制作一批具有影响力和当地特色的旅游宣传片和纪念品，研究建立影像素材的视频库；积极协助国家级旅游宣传片的拍摄工作，在征集素材、组织稿件等方面予以支持。（全年）
8. 做好各类旅游节会活动的组织工作，逐步建立节会活动绩效评审制度。请各地严格按照中央相关规定履行报批程序，做好节庆组织工作。（全年）
9. 加强海外宣传推广的区域合作，加强跨区域线路产品和品牌建设，推出知名度和美誉度高的旅游精品。请各地立足本地资源优势，共同打造区域整体品牌，构建区域旅游推广合作格局。（全年）
10. 做好“中俄互免团体旅游签证工作座谈会”、“全国出境旅游组团社签证专办员审批管理工作座谈会”等会议的组织工作。请各地积极配合做好与会组织工作。（全年）
11. 制定2013年国家旅游局重点市场研究课题计划；建立定期市场分析制度；建立和完善现代化旅游市场推广信息系统。请各地按照总体调研计划，确定本地区市场调研课题，调研成果和分析报告及时报送国家旅游局国际司。（全年，课题计划将另行下发）
三、服务外交大局、旅游业发展和市场需求，做好旅游国际交流合作
1. 做好2014年在华举办APEC旅游部长会议筹备工作。请各地予以积极协助。（全年）
2. 在甘肃省敦煌市举办世界旅游组织丝绸之路国际大会。请有关省份积极支持。（6月17-19日）
3. 在宁夏自治区银川市举办世界穆斯林旅行商大会。请有关省份积极支持。（8月）
4. 做好在美国芝加哥举办的第七届中美省州旅游局长对话会议组织工作。请各地配合做好参会工作。（10月）
5. 推进在世界旅游组织（UNwto）、亚太经合组织（APEC）、东盟与中日韩旅游部长会议（10＋3）、20国集团旅游部长会议（T20）、世界旅游业理事会（WTTC）、亚太旅游协会（PATA）、南太旅游组织（SPTO）等国际组织和多边合作框架下的各项工作。请各地予以协助有关工作。（全年）
6. 推进中国-欧洲、中国-中东欧、中国-拉美、中国-东盟、中国与其他金砖国家等地区旅游合作，继续推进中俄、中美、中澳、中朝双边会晤或互访工作，做好中日韩旅游部长会议、中韩旅游部长定期会晤、中日韩教育旅游研讨会、中韩旅游事务级磋商等会议组织。请各地借助多双边机制平台，推进区域间国际旅游交流合作。（全年）
7. 有序推进中国公民组团出境旅游目的地工作。请各地予以积极配合。（全年）