章程和决议是一样东西吗

公司决议与对外担保

《民法典》除了对保证人的主体资格作出一般性规定外，无明确关于公司对外担保的规定。

《公司法》关于公司对外担保的规定为第16条，该条规定：“公司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议;公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。前款规定的股东或者受前款规定的实际控制人支配的股东，不得参加前款规定事项的表决。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。”该条规定在《公司法》总则部分，应当同时适用于有限公司和股份有限公司。

并且，《公司法》第122条规定：“上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额百分之三十的，应当由股东大会作出决议，并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。”该条为《公司法》关于上市公司对外担保的特别规定，除此外证监会和证券交易所也对上市公司对外担保作出了许多规定。

上述规定虽多，但大体上可以分为两大类：一类是规范董事、经理以公司的资产对外提供担保的行为;第二类为规范公司对外提供担保的行为。对于第一类行为，尽管实践中对于两类行为的区分存在争议，但纯属对法律规定的理解能力问题，不是真正的法律争议。但需注意的是，董事、经理虽然违法越权以公司的资产对外提供担保，除债权人明知董事、经理的行为违法越权外，公司仍需对债权人的损失承担连带赔偿责任，这里可以看出担保法偏重于债权保护的立法倾向。本文中仅围绕第二类，即公司对外提供担保行为进行讨论。

三、几种争议观点及评价

在公司对外提供担保的行为中，根据被担保人的不同，可以分为公司为股东、实际控制人以外的人提供担保和公司为股东、实际控制人提供担保;根据公司的性质不同，可以分为有限公司对外提供担保和股份有限公司对外提供担保;根据公司是否为上市公司不同，可以分为非上市公司对外提供担保和上市公司对外提供担保。

关于公司决议瑕疵与公司对外担保效力的关系，无论在理论上还是实践中，都是众说纷纭，莫衷一是，笔者从中选取三种有代表性的观点分别进行阐述和评价：

第一种观点认为，如果公司决议存在瑕疵，则公司对外担保行为无效，理由主要为违反了公司法的强制性规定，这种观点常见于基层法院判决中，如本文开篇提到的案例。由于我们是实行成文法的国家，法律的含糊不清造成法官很大的自由裁量权利，因为不同的法院和不同的法官，对于同一案件的判决结果可能会截然不同。《民法典》第一百五十三条 【违反强制性规定及违背公序良俗的民事法律行为的效力】违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。

《公司法》第16条、第122条有规定违反的后果为担保合同无效或不成立吗?显然没有。违反前述规定可能损害国家利益和社会公共利益吗?这就涉及国家利益和社会公共利益的界定问题，如国有股东是否代表国家利益?上市公司小股东人数众多，是否代表社会公共利益?如果二者皆是，则公司决议有瑕疵的对外担保，如果损害的是民营股东的利益，则担保合同有效，如果损害的是国有股东的利益，则担保合同无效，如果损害的是单个大股东的利益，则担保合同有效，如果损害的是众多中小股民的利益，则担保合同无效。按照这样的逻辑，股东因为其身份的不同受到不同的对待，这明显与民法上的平等原则和公司法上的股东权利平等原则相违背。

因此，第一种观点仅从法律条文的文字上理解，恐怕不仅没有正确把握效力性强制性规定的内涵，也没有顾及公司对外担保行为涉及的基本法律问题。

第二种观点认为，对有限公司和股份有限公司应当区别对待，有限公司的经营决策信息、公司章程、董事会决议、股东会决议未对外公开、公示，所以对外效力较弱，甚至没有，故不宜严格要求公司对外担保必须提交董事会或股东会决议，只要担保书上的盖章真实，该担保行为即应认定为有效。而对于股份公司，特别是上市公司，法律要求会比较严格一些，对于对外担保投资、担保事项应当召开股东代表大会讨论通过。

这种观点实际上涉及公司章程的对外效力问题，按照传统英美法中的推断通知规则，公司章程一经公布即具有对世效力，其所记载的事项即得对抗第三人。公司以外的第三人在与公司进行交易时自然应负审慎审查公司章程以获取交易信息的义务，公司交易相对第三人没有去审查公司章程的相关内容，也会被推定为其已知悉公司章程所载事项。公司章程一经公布即具有对世效力，其所记载的事项即得对抗第三人。公司以外的第三人在与公司进行交易时自然应负审慎审查公司章程以获取交易信息的义务，公司交易相对第三人没有去审查公司章程的相关内容，也会被推定为其已知悉公司章程所载事项。按照这种观点，公司以外的任何第三人在与公司进行交易前，都有审慎审查公司章程的义务，否则可能承担不利的后果，这未免对第三人的要求过于苛刻，增加了第三人的交易成本和风险。

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