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宅基地管理新规将出台,以后该怎么合理使用宅基地?
这是一个关于农村土地制度改革的时政话题,也是一个关于农民权益和农业发展的重大问题。在这篇文章中,我将从背景、原因和影响三个方面,为大家介绍一下这个话题,并给出我的个人观点。
背景:宅基地是农村村民的重要财产权益
宅基地是指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住宅、附属用房和生活庭院等用地。宅基地属于农民集体所有,依法依规无偿分配给本农村集体经济组织成员、以户为单位占有使用。 宅基地是农村村民的重要财产权益,也是农村土地制度改革的核心问题。近年来,随着城乡融合发展和乡村振兴战略的推进,农村宅基地管理面临着新的形势和任务。一方面,农村人口流动、家庭结构变化、住房需求多样化等导致了一些地区出现了“一户多宅”、“空心村”、“闲置宅基地”等现象;另一方面,农村土地市场化、城镇化、产业化等带来了对宅基地流转、退出、收回等的新需求和新挑战。 为了适应这些变化,国家出台了一系列的政策文件和法律法规,旨在规范农村宅基地管理、促进宅基地节约集约利用、保护农村村民合法权益、助力乡村振兴。
原因:宅基地管理新规是对当前农村宅基地使用管理中存在问题和社会关切的及时回应
宅基地管理新规是指2022年11月28日,农业农村部发布《农村宅基地管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见。 该《办法》是对当前农村宅基地使用管理中存在问题和社会关切的及时回应,也是对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、行政法规的细化和完善。 该《办法》主要有以下几个特点:
一是明确了宅基地申请条件和分配原则。该《办法》规定,只有家庭没有宅基地的,因自然灾害、政策性拆迁等需要重新选址建设住宅的,子女结婚确需分户居住,现有宅基地又无法满足分户居住需求的,以及法律、法规规定的其他情形的农村村民才可以申请宅基地。 宅基地的分配必须遵循成员申请、集体审议、按户取得、一户一宅、面积限定、规划管控的原则。 这些规定旨在防止宅基地的随意分配和占用,保障农村村民的住房基本需求,促进宅基地的节约集约利用。
二是明确了宅基地使用权的流转方式和范围。该《办法》规定,经宅基地所有权人同意,宅基地使用权可以在本集体经济组织范围内互换,也可以转让或赠与给符合宅基地申请条件的本集体经济组织成员,附着于该土地上的住宅及其附属设施应当一并处分。 转让人、赠与人不得再申请宅基地。 宅基地及其房屋出租的,出租人和承租人应依照相关法律法规订立租赁合同,租赁合同期限不得超过20年,超过20年的,超过部分无效。 禁止借出租名义买卖宅基地。 这些规定旨在保护农村村民的财产权益,满足农村村民的流动性和多样性需求,促进宅基地的有效利用和价值实现。
三是明确了宅基地退出、收回的条件和程序。该《办法》规定,有下列情形之一的,经乡(镇)人民政府批准,农村集体经济组织可以收回宅基地:为乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要使用该处土地的;农村村民经批准异址新建住宅或通过集中安置实现户有所居,原宅基地依法应当收回的;农户消亡且无人继承宅基地上住宅及其附属设施的;被继承的住宅坍塌、依法拆除或者经鉴定为D级危房,继承人不符合宅基地申请条件的;宅基地批准后两年未开工建设的;不按照批准的用途使用宅基地的;法律、法规和省、自治区、直辖市规定的其他情形。 依照前款第(一)项规定收回农户宅基地的,对宅基地使用权人应当给予适当补偿,或再行分配宅基地。 禁止违法收回农村村民合法占有的宅基地。 退出、收回宅基地的,应当及时办理宅基地使用权注销登记。 退出、收回的宅基地应当优先用于保障农村集体经济组织成员的住房建设用地需求;富余的土地可以按照有关规定进行复垦或用于建设农村公共服务设施、发展乡村产业等;涉及转为农村集体经营性建设用地入市的,依法履行相关程序。 这些规定旨在保障农村土地资源的合理配置和有效利用,防止闲置浪费和非法占用。
影响:宅基地管理新规将给农村带来新变化
最后,让我们来看看宅基地管理新规将给农村带来什么新变化。一方面,对于那些符合条件申请或继承了多个宅基地的农户来说,他们将可以合法确权,并且可以在本集体经济组织范围内进行流转,或者转让或赠与给其他符合条件的农户,从而实现宅基地的有效利用和价值实现。这将有助于解决一些地区的“一户多宅”问题,也将有助于增加农民的收入和财富。
另一方面,对于那些不符合条件占用或继承了多个宅基地的农户来说,他们将面临着宅基地的收回或退出,或者被要求将多余的宅基地互换、转让或赠与给其他符合条件的农户。这将有助于规范农村宅基地的分配和管理,也将有助于节约集约土地资源,推动农村土地制度改革和乡村振兴战略的实施。
总之,宅基地管理新规将出台,这是一件大事,也是一件好事。它将为农村土地利用和发展带来新的机遇和挑战,也将为农民生活和权益带来新的变化和保障。我们应该积极了解和适应宅基地管理新规,也应该合理使用和保护宅基地资源,为建设美丽乡村和富裕社会贡献力量。
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