如何投案才叫“自首”？

近期，纪检监察部门发布的官员被查通报中，“投案自首”已成为一个高频词。今年7月底以来，选择主动投案的问题官员有省部级，有厅局级，也有县处级。有评论称，在反腐高压震慑之下，“自首效应”正在形成。

如何投案才叫“自首”？

从党纪来看，根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，“主动交代本人应当受到党纪处分的问题的”，可以从轻或者减轻处分。

这里的“主动交代”，是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案审查其问题期间交代组织未掌握的问题。

《中华人民共和国监察法》规定，涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，自动投案，真诚悔罪悔过的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。

什么样的情形属于自动投案？8月13日，中央纪委国家监委网站发布“回复选登”，介绍“主动投案”的几种情形：

被调查人犯罪以后，犯罪事实未被监察机关发现以前；或者犯罪事实虽被发现，但不知何人所为；或者犯罪事实和被调查人均已被发现，但是尚未受到监察机关的询问、讯问或者尚未采取留置措施之前，主动到监察机关或者所在单位、基层组织等投案，接受调查。

被调查人犯罪后逃到异地，又向异地的监察机关投案的，以及被调查人因患病、身受重伤，委托他人先行代为投案的，也属于自动投案。有的被调查人在投案的途中被捕获，只要查证属实的，也属于投案。有的被调查人投案并非完全出于自己主动，而是经亲友劝告，由亲友送去投案，对于这些情形也应认定为投案。但被调查人投案后又逃跑的，不能认定为自动投案。

问题官员自首，能轻判吗？

抗拒从严、坦白从宽。无论是党纪，还是国法，“主动交代问题”、“自动投案”都规定从轻减轻处分或者从宽处罚。

在十八大以来的反腐“打虎”中，湖南“首虎”童名谦就曾因“具有自首情节”被从轻处罚。

按照北京市二中院的判决书，童名谦犯了玩忽职守罪，且情节特别严重。按照刑法规定，此类情形应处三年以上七年以下有期徒刑。不过，按照最后的判决书，童名谦“具有自首情节，有较好的认罪、悔罪态度，且系初犯、偶犯”，最终童名谦被判处有期徒刑五年。

按照监察法的规定，嫌犯主动认罪认罚，自动投案，可以从宽处罚。中央纪委国家监委网站发布的监察法释义，曾给出解释，从宽处罚的建议包括从轻处罚、减轻处罚和免除处罚。

“从轻处罚”

是指在法定刑的幅度内适用相对较轻的刑种或者处以较短的刑期。

“减轻处罚”

是指在法定最低刑以下判处刑罚。

“免除处罚”

是指虽已构成犯罪，但由于某些原因不判处刑罚。

自首之后又翻供，能算自首吗？

根据有关司法解释，犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。但党纪处分条例并未明确，违纪的党员自动交代后“推翻原来交代的”或者“翻而又供的”，能否认定为“主动交代”。“主动交代”的认定，不能仅作违纪审查起始时的节点考量，还应综合违纪党员在违纪审查期间的整体表现。违纪党员“翻而又供的”，应当具体问题具体分析。

实践中，翻而后供的情形各异，有的违纪党员是真诚悔悟而再次交代；有的违纪党员是在证据攻势下退无可退而不再对抗；有的违纪党员是投机观望而犹犹豫豫地选择配合等，故在监督执纪实践中，对上述情形的处理结果也各有不同。

《中国纪检监察报》发文认为，党纪处分条例并无明确的限制性规定，自动投案后“翻而又供”的仍可依规认定为“主动交代”，但根据从严治党的要求，对此类情形是否予以从轻、减轻或免除处罚应具体情况具体分析。如违纪党员在证据攻势面前见负隅顽抗无效而再次供述，虽可认定为“主动交代”，但在考虑是否从轻时应极其慎重。

给迷途者以警醒

我们党一直坚持惩戒与教育相结合，体现宽严相济的原则。对党员干部来说，组织是最坚实的靠山，必须对党忠诚，对党纪国法始终怀有敬畏之心，犯错误了就要及早回头，主动向组织说明问题。将自己交给组织去评判，交由党纪国法去处理，唯有如此，才能改过自新，才能重新回到正确的人生轨道上来。

迷途知返，源自震慑。艾文礼等人的投案自首，折射出当前反腐败高压态势对违纪违法者形成的强大震慑。站在更高处看，艾文礼等人的投案自首，恰是给清醒者以鼓励，给迷途者以警醒。

肃清流毒、净化政治生态，在这样凌厉的攻势之下，未来贪腐的代价将越来越大，而侥幸的空间则越来越小。有专家预言，未来投案自首者还会增多。对于这部分人来说，早早投案自首无疑是最合适的出路。

（《反腐败导刊》记者 贾歆琰）

（来源：人民网、中国纪检监察报）