国家林业局办公室关于印发《全国林业宣传思想文化工作要点》的通知

（办宣字〔2013〕15号）

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

《2013年全国林业宣传思想文化工作要点》已经我局领导审定同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。各省级林业主管部门要根据本要点制定相应的工作方案，并报国家林业局宣传办公室备案。

国家林业局办公室

2013年3月6日

2013年全国林业宣传思想文化工作要点

2013年全国林业宣传思想文化工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以促进生态林业和民生林业发展为主题，转变观念，创新机制，拓展渠道，丰富形式，大力宣传林业在生态文明建设中的地位和作用，宣传林业在经济社会发展中的职责和任务，宣传林业建设成就和典型经验，全面推进生态文化体系建设，积极开展宣传实践活动，切实加强宣传工作管理，为加快林业改革发展和生态文明建设营造更加良好的社会氛围。

一、认真搞好林业新闻宣传，为生态林业和民生林业发展营造良好氛围

紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八精神，大力宣传林业在建设生态文明和美丽中国中的重要作用；紧紧围绕改善民生这一党和国家工作大局的总要求，大力宣传林业在改善民生中的重要作用；紧紧围绕党和政府对林业工作的总体部署，大力宣传林业抓改革、求创新、谋发展的思路、进展和成效，推动形成全社会关心支持林业发展的良好局面。

（一）加强生态文明建设宣传。广泛宣传尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以及节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，使之深入人心，成为全社会的共同意识。广泛宣传林业在生态文明建设中承担的保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建国土生态安全、推进绿色发展、建设美丽中国和为应对全球气候变化作贡献等六项重大职责，促进各级党委政府把发展林业作为建设生态文明的首要任务真正落到实处。广泛宣传林业推进生态文明建设要着力构建的国土生态空间规划、重大生态修复工程、生态产品生产、支持生态建设的政策、维护生态安全的制度和生态文化等六大体系，使林业建设更好地服务于国家发展大局。

（二）加强生态林业建设宣传。深入宣传森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的多种功能和多重效益，在全社会逐步形成林业是生态文明建设首要任务的思想。深入宣传各地全面推进《全国造林绿化规划纲要》的举措，特别是各级党委政府为实现林业“双增”目标采取的措施和取得的进展。深入宣传天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、湿地恢复、石漠化治理和三北、长江、沿海、平原防护林体系等16项重大生态修复工程的建设情况。在“两会”、植树节、森林日、爱鸟周、湿地日、防治荒漠化日、森林防火紧要期，广泛组织开展系列宣传活动。联合相关部门集中开展野生动物保护宣传战役，特别是加强对侯鸟保护工作动态，以及针对破坏森林及野生动植物资源的专项严打整治行动的宣传报道。

（三）加强民生林业建设宣传。持续宣传林业在改善民生方面的重要作用和重大意义，特别是在发展区域经济、促进增收就业、实施扶贫开发、扩大内需方面的重要功能和巨大成效。持续宣传重点国有林区、国营林场发展存在的问题和取得的成效，推进林区民生的不断改善。持续宣传林业产业“倍增计划”和产业基地建设、产业集群发展的态势，引导社会资本投入林业发展。持续宣传林业十大主导产业及其政策要点，特别是林下经济、森林旅游、油茶等木本油料产业和林业生物质能源产业的扶持政策和激励措施。认真做好林业产业各类博览会、交易会等方面的宣传报道工作。

（四）加强林业改革宣传。大力宣传集体林权制度改革的重要意义、重大举措和巨大成就，用典型事例说明改革带给农村社会的发展红利，给广大农民带来的福祉。大力宣传各地明晰产权、确权发证的工作动态，取得的成效和经验，以及在深化改革中探索的新措施、出台的新政策和取得的新成效。大力宣传各地发展林下经济的先进典型，用鲜活的经验引导农民积极发展林下经济，促进农民增收致富。大力宣传国有林场改革的意义、举措和实践，以及重点国有林区管理体制及国有森林资源管理改革的思路和做法。

（五）加强林业对外宣传。宣传中国政府发展林业、加强生态建设的坚强决心、务实行动和重大贡献；宣传中国履行国际公约、开展重点领域林业国际合作的良好成效；宣传中华民族热爱野生动物的传统、炎黄子孙关爱野生动物的情怀、中国政府保护野生动物的措施，更好地向世界展示我国林业的良好形象，增强中国林业的国际影响力。

二、着力构建生态文化体系，切实履行好林业在生态文明建设中的重大职责

认真贯彻落实党的十八大精神，把加强生态文化建设作为提高全民生态文明素质的主要措施，加强规划指导，丰富建设内涵，推进生态文化的大发展大繁荣。

（六）强化生态文化建设工作指导。起草下发《国家林业局关于加强生态文化建设的指导意见》，明确当前和今后一个时期生态文化建设的指导思想、奋斗目标、基本原则和重点工作。在深入调研的基础上，协调编制《全国生态文化建设总体规划》。强化典型示范引导，开展“全国生态文化示范县”创建活动，制定管理办法，出台评价标准。鼓励建设各类生态文化创业创意园区，大力发展生态文化产业，打造以自然山水、生态民俗为主题的生态文化精品，提升生态文化传播力与影响力。

（七）开展生态文化创作活动。举办“林业之歌”征集评选活动，遴选出10首林业优秀歌曲，公选出一首反映林业行业特色和务林人精神风貌的“林业之歌”，在全系统进行推广传唱。组织知名文艺家赴林业建设一线开展采风创作活动，推出一批思想性强、影响力大的生态文艺精品力作。举办“乐享绿色生活”散文征集活动，激励文学工作者和爱好者参与生态文学创作。开展“人文古树”评选活动，整理出版生态成语集锦，启动林业图片资料库建设。加大生态文化理论研究，开展生态文明国民教育路径和生态文化统计指标体系调研。组织出版面向广大党政领导干部的生态文明教材，组织开展读书活动。继续抓好《湿润的文明》、《中国金丝猴》和《绿染三北》等林业电视专题片的摄制播出工作，进一步办好《绿野寻踪》、《绿色时空》两个电视栏目和中国网络电视《林业频道》，抓好《中华大典?林业典》的出版和宣传工作。

（八）加强生态文化人才队伍建设。充分发挥中国生态文化协会等文化社团的优势，发现和培养一批懂林业、爱林业的生态文化创作人才。加大生态文化创作人才培训力度，举办生态文学创作培训班。加强生态文化社团管理，完成中国林业文学艺术工作者联合会及其专业委员会换届选举，健全领导机构，完善规章制度，确保规范运行。建立健全地方生态文化社会组织和管理机构，增设国家级生态文化组织的分支机构，指导和推动地方生态文化人才培养。联合社会力量，支持和参与建立一批生态文化理论研究组织和机构。用好中国城市森林论坛、中国生态文化论坛等平台，传播和共享生态文化建设最新理论成果。

三、积极开展宣传实践活动，形成促进生态林业和民生林业科学发展的强大合力

进一步联系人大、政协、民主党派、工商联、工青妇等部门和社团组织，联合开展各种形式的林业宣传实践活动，加快现代林业建设步伐。

（九）深入开展关注森林活动。认真落实2013年关注森林活动方案，组织开展关注森林各项活动。广泛动员政协委员围绕推进解决林业生态重大问题开展专题调研和建言献策。筹备召开关注森林总结表彰大会和第十届中国城市森林论坛。加强关注森林网站建设，健全联络员制度。组织开展好省级关注森林活动，进一步扩大关注森林活动覆盖面和影响力。

（十）扎实推进国家森林城市创建工作。严格按照国家森林城市评价指标林业行业标准，科学规范地推进各地创建工作。组织开展2013年国家森林城市考评和国家森林城市复查工作。组织开展森林城市建设典型宣传活动，推广各地发展城市森林、促进生态文明建设的做法和成效。推进省级森林城镇建设活动，促进身边增绿。

（十一）广泛凝聚社会力量支持林业。围绕生态林业和民生林业建设的重点和难点，积极依靠民主党派、工商联力量，组织好重大调研和建言献策活动。发挥联合工作机制优势，帮助林区改善生产生活条件，切实维护职工合法权益。精心组织好第五届光彩事业国土绿化贡献奖表彰奖励和第九期民营企业家林业培训班活动，宣传动员更多的民营企业家投身国土绿化事业。

（十二）着力强化国家生态文明教育基地建设。根据《国家生态文明教育基地建设管理办法》要求，重点抓好基地基础条件建设，突出抓好主题文化活动，切实提升生态文明教育质量。充分发挥专家优势，为创新形式、扩大影响、提高质量出谋划策。加大国家生态文明教育基地创建工作的宣传力度，不断增强社会公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识。选择具备一定条件的单位，创办1至2家“林业书屋”，展示基地建设全新风貌。积极协调有关部门，加大资金、政策支持力度。严格按照程序，组织好第六批国家生态文明教育基地推荐和考核命名工作。

（十三）全面开展林业典型人物选树工作。坚持面向基层、面向一线，深入挖掘林业典型，推出一批事迹感人、业绩突出、群众公认的先进典型。认真策划组织“中国林业十大典型人物”评选活动，适时举办颁奖盛典。积极配合中央文明办开展“第十三届全国职工职业道德建设先进单位和个人”评选活动，展示林业良好形象，扩大林业影响。指导各地做好先进典型的挖掘、宣传、推荐工作。

四、切实抓好宣传管理工作，促进林业宣传事业再上新台阶

认真贯彻落实中央关于宣传工作的决策部署，严格遵守宣传纪律，按照主管主办职责和属地管理原则，采取有力措施，切实加强管理，强化引导，抓好各项工作落实。

（十四）加强林业宣传组织管理。各地要按照国家林业局的安排部署，结合本地实际制定宣传工作计划，切实抓好落实。加强省级林业宣传综合评价工作，形成上下联动、齐抓共管的宣传格局。认真履行林业报刊和图书出版发行管理职能，加大改革指导、业务管理和建设扶持力度，推动林业主流媒体的发展壮大。建立健全林业报刊新闻通气会制度和审读制度，完善出版物采编发行系统，扩大出版物的影响力和受众面。加强林业宣传机构和队伍建设，确保地、市、县林业部门有专兼职的林业宣传人员，保证各项任务落到实处。举办宣传业务培训班，不断提高各级林业宣传干部队伍素质。

（十五）强化舆论引导。进一步完善新闻信息发布机制，把握好新闻发布的主题、时机、节奏和力度，增强新闻发布的时效性和针对性。进一步改进和加强舆情监测和研判工作，提高舆情收集、分析、报告和应对处置工作水平。有针对性地加强林业热点难点问题的舆论引导，提高防范和化解舆论危机的能力。加强对林业应急能力的宣传，进一步完善并建立响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急宣传机制。