行使地方行政处罚权有哪些规定？?杨伟程律师为大家解析

地行政处罚的管辖权行使规定是应当由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。当然了，实际上关于行政处罚的管辖这个问题不仅仅是涉及到上述的级别管辖，还涉及到的是地域管辖的。

本篇文章目录一览：

1、地行政处罚的管辖权行使规定是什么?2、第三人撤销之诉起诉管辖是什么3、担保人能否行使撤销权

地行政处罚的管辖权行使规定是什么?

地行政处罚的管辖权行使规定是应当由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

1、级别管辖。所谓级别管辖，是指不同层级的行政机关在管辖和处理行政违法行为上的分工和权限。原则上，行政处罚案件由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

2、地域管辖。地域管辖又称“区域管辖”，是指在同级行政处罚机关之间处理违法行为的分工和权限。

《行政处罚法》第20条规定：“行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。”这一条确定了行政处罚地域管辖的一般原则。所谓“违法行为发生地”，亦称违法行为的实施地、结果发生地和发现地。

目前，单行法律和行政法规对管辖原则的特殊规定主要有：

(1)由违法行为人所在地行政机关管辖。

(2)由最先查处的行政机关管辖。

3、指定管辖。指定管辖是指两个或两个以上行政机关对管辖权发生争议时，由共同的上一级行政机关以决定的方式指定某一行政机关管辖。《行政处罚法》第21条规定：“对管辖权发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。”上级行政机关的指定管辖权是一种行政决定权和行政领导权，指定管辖的决定一经作出，被指定管辖的机关就必须遵守执行。

第三人撤销之诉起诉管辖是什么

第三人撤销之诉案件的管辖规定是向原来作出生效判决书裁定书的人民法院提出。依据法律规定，提起撤销权诉讼时应以债务人为被告，以受让人等为第三人。

依据法律规定，债权人撤销权案件应由被告住所地人民法院管辖。

债权人撤销权成立的要件有：

债权人的撤销权的成立要件，因债务人所为的行为系无偿行为抑或有偿行为而有不同。在无偿行为场合，只需具备客观要件;而在有偿行为的情况下，则必须同时具备客观要件与主观要件。应注意的是，在具体判断是否构成诈害行为时，通常理论上所说的客观要件与主观要件仅应作为一般论，不应机械地套用。应当对行为的主观状态、客观状态以及行为的效果等因素全面把握，进行有机的综合的判断。

1、客观要件

(1)须有债务人的行为。依《民法典》第五百三十八条规定，债权人可以撤销的债务人的行为，一是放弃到期债权的行为;二是无偿转让财产的行为;三是以明显不合理的低价转让财产的行为。

(2)债务人的行为必须以财产的标的。所谓以财产为标的的行为，是指财产上受直接影响的行为。债务人的行为，非以财产为标的者不得予以撤销。例如结婚、收养或者终止收养、继承的抛弃或者承认等，不得撤销。以不作为债务的发生为目的的民事行为，以提供劳务的目的的民事行为，财产上利益的拒绝行为，已不得扣押的财产权为标的的行为，均不得作为债权人的撤销权的标的。

(3)债务人的行为有害债权(《民法典》第五百三十八条)。所谓有害债权，是指债务人减少其清偿资历，不能使债权人依债权本旨得到满足。债务人减少清偿资历包括两种情况：一为减少积极财产;二为增加消极财产。

2、主观要件

(1)债务人的恶意。

恶意有意思主义与观念主义的界定分歧。按意思主义，债务人在行为时须有诈害的意思。按观念主义，债务人须明知有损债权人的权利，以知其行为可能引起或增加其无资历状态为已足。

(2)受益人的恶意。

(3)转得人的恶意。在有些立法例上，定有转得人。所谓转得人，指由受益人取得权利的人。

担保人能否行使撤销权

一种观点认为，我国规定将撤销权的行使主体限定为债权人，仅从字面意思上理解，担保人并不属于债权人的范畴。担保人只有在承担了担保责任后，方具备债权人的地位，在此之前，不能说债务人的行为侵害了担保人的“债权”。因此，担保人不能成为撤销权行使的主体。另一种观点则认为：担保人对债务人而言，在其未承担担保责任之前，虽不享有债权，但担保人毕竟承担着财产损失的风险，极有转化为债权的可能。

而且，根据撤销权设立的宗旨，债权人在其债权设有担保时，因其债权不致于因债务人的行为受到损害，不必行使撤销权，这样，担保人的权益就无法得到法律上的保障，这对担保人是极不公正的。同时，《破产法》中赋予担保人在一定条件下的债权人地位，由此也可以认定担保人在特定条件下是能够行使撤销权的。

破产法的撤销权与破产法外的撤销权是应当区分的，不能援引破产法上的规定来对债权法撤销权的适用进行推论。不赋予担保人撤销行使的主体资格，虽可能会造成担保人的权利受到损害，但撤销权旨在保障债权人的权益。

法律依据：《民法典》(自2021年1月1日起施行)

第五百四十条  撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。

第七百零二条  债务人对债权人享有抵销权或者撤销权的，保证人可以在相应范围内拒绝承担保证责任。

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